段安娜：如何更好激发新兴消费的“经济加速器”潜能？丨问策湖湘

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段安娜：湖南省政协常委，民建省委会专职副主委

2020年秋冬时节，湖南新宁县举办的崀山脐橙“原产地大直播”活动热闹非凡，邀请网红主播直播带货，3小时线上卖出65吨脐橙，销售额近60万元，线上经济发展速度之快可见一斑。疫情常态化防控模式下，以电子商务为代表的消费新业态新模式逐渐普及并趋于成熟，激活了大量潜在的市场机遇，不仅有效满足了人民群众的需求，也使得信息消费本身成为有效扩大内需、拉动经济增长的新动力。

新兴消费是以互联网、数字技术、人工智能、区块链、生物医药等新一代技术创新与应用为支撑，以新产业为引领的传统消费升级以及消费新领域、新体验和新模式。摸清新兴消费发展的现状和难点，为新兴消费健康可持续发展建言献策，成为民建湖南省委会近年来的履职关注点。

早在2019年8月，民建湖南省委会就与靖州县人民政府联合主办了靖州特产金秋梨的直播活动，靖州人民政府副县长郭洪涛在镜头前当起了直播“网红”，近2个小时的直播活动，高峰流量达49万，接收订单3000余份，现场下单成交金秋梨7.7吨，交易额达6万余元，给果农带去了实惠与增收。在2021年湖南省“两会”上，湖南省政协常委，民建省委会专职副主委段安娜代表民建省委会发言，表达了民建湖南省委会对新兴消费的深度关切。

事实上，继2020年9月9日国务院常务会议提出了一揽子政策支持新型消费发展后，9月21日，国务院办公厅印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》，明确提出“支持互联网平台企业向线下延伸拓展”“推动线上线下消费高效融合”15项有针对性的政策措施。

对于直播带货及电子商务，据商务部监测，上半年全国电商直播超过1000万场，活跃主播人数超过40万，观看人次超过500亿，上架商品数超过2000万。在消费场景上，从日用品、农产品直播到产业带直播、老字号直播、非遗产品直播、文化旅游产品直播，各类直播场景层出不穷，满足了居民个性化、多样化的消费需求。

就湖南而言，近几年，湖南新兴消费发展成绩显著，网络购物、餐饮外卖、网络游戏等新兴消费风生水起；兴盛优选、考拉精选、新高桥市场的Ｂ２Ｂ、搜农坊、御泥坊等电商平台不断增多；共享汽车、孚利购无人值守智慧店、步步高智慧零售、湘雅医院远程医疗等消费新业态极大丰富了居民生活。段安娜表示，湖南发展新兴消费既具有很好的基础，但同时也存在网购交易市场监管中的盲点、智慧生活服务中的堵点、新兴消费需求政策中的痛点以及智慧零售发展中的难点。如何“消化”这些难题，段安娜有自己的思考。

对话

力量湖南：新兴消费作为一种新的消费模式，需要与其相适应的基础设施建设。您认为我省在布局新兴经济发展中，还需进一步优化哪些配套服务？

段安娜：首先我认为要种好新兴消费“试验田”。要想行稳致远，必须从“硬装备”和“软环境”方面进行发力。在借鉴浙江、上海、北京经验的基础上，探索设立“互联网＋生活服务业”创新试验区，推进一系列简政放权措施，鼓励支持互联网＋生活性服务类企业的发展壮大。优先推进新兴消费关联“新基建”项目建设。如，５Ｇ网络建设、智慧公交、智能网联汽车、人工智能等新基建，打通未来投资供给与新兴消费需求的通道。可结合我省５Ｇ应用创新发展三年行动计划，在基础条件较好的县市区，广泛开展新兴消费应用场景建设试点。加快湖南大数据中心建设，统一数据接入的规范和标准，优先将与民生紧密相关、行业增值潜力显著的公共数据纳入开放清单。同时，深化大数据精准监管，出台各级政府与社会数据共享治理规则。

力量湖南：在疫情常态化防控模式下，如何更好发挥新兴消费对内需的拉动作用？

段安娜：夯实拉动消费“支撑点”非常重要。加大通用型消费券的发放力度，发挥内需拉动作用，扩大消费券覆盖面和精准发放。针对湖南本土消费品牌的线上线下购买，扩大消费券发放比例。加大对智慧社区智慧教育等创业的担保贷款投放力度，支持智能终端技术研发和推广。鼓励银行业金融机构与网络零售平台在小额消费领域开展合作。强化对智慧零售企业的财税支持。如，推广“平台销售＋直播带货＋短视频”全渠道矩阵营销，打造一批智慧零售示范企业。学习借鉴外地经验，结合湖南实际，健全完善互联网＋服务消费标准与评测体系，提高标准化、规范化程度。

力量湖南：新兴消费的发展，离不开配套物流的“推波助澜”。在做强智慧物流方面，您有何思考和建议？

段安娜：智慧物流称得上是新兴消费的“助推器”。如何做强这个“助推器”？我认为要加快制定和实施《湖南省智慧物流专项行动计划（２０２１－２０２５年）》，发展智慧物流，高效实现线上即时消费的供给本地化。在未来五年内有步骤分阶段推进我省智慧物流体系建设的一系列行动。以湖南交通物流信息共享平台为依托，建立跨地区、跨行业、覆盖全省的智慧物流公共信息平台，实现物流信息资源共享。发展新型的“公路港物流”模式，构建“智慧物流”网络体系；创新“物流＋互联网＋金融”模式，在基础平台上搭建共享信息服务系统，打造配套的互联网、金融产品。

力量湖南：新兴消费要健康可持续发展，相应的网络监管势在必行。您认为该如何铸牢网络监管这道“防火墙”呢？

段安娜：我认为首先应该健全完善网络交易平台监管服务系统。比如，将微信的朋友圈微店纳入该系统监管，强化网络监管结果的直接反馈，强化信用管网。对我省区域内的网购平台进行内部市场准入系统查询筛选、开展实地排摸以及网络搜索，建立平台备案制度，建立准确完善动态更新的网络经济户口数据库，实现落地监管。加大对《中华人民共和国电子商务法》的宣传和落实力度，切实落实电商法的相关规定，如强调微商从业者主体登记制度。

策划丨杨天兵 

统筹丨黄琪晨 

文丨《文史博览·人物》记者 吴双江 

设计 | 彭鹏