委员风采｜丁宁：提案纸上的民生温度

　　丁宁，张家界市第七、八届政协委员，农工党张家界市委会参政议政专委会主任，CAAC无人机驾驶员，现任张家界市商务局电商科科长。参与地方性法规《张家界市古树名木保护条例》《张家界市野外用火管理规定》的起草工作。提出提案20余份、调研报告10余份，曾荣获全市优秀政协委员。

　　深夜，市政协委员丁宁办公室的灯还亮着。案头堆叠的资料，翻旧的笔记本，屏幕上不断修改的文档，见证着这位两届政协委员的日常。对他而言，“委员履职”四个字，是纸上的千钧重担，更是脚下的万里征程。

　　履职四维：

　　责任、民本、专业与实效

　　委员履职，在丁宁心中是一幅由四个维度交织而成的立体图景。

　　委员身份，是荣誉，更是沉甸甸的使命。在当选政协委员后，他始终将政治责任置于首位、扛在肩上，把履职的根，扎在了基层。丁宁坚信，委员的耳朵要听群众的声音，眼睛要盯群众的急难愁盼。他总在问题尚未引起广泛关注时，便深入调研，捕捉那些“沉默的呼声”，作为农业农村界别的委员，他的脚下沾满了泥土的气息。

　　从社会民生到经济领域，从三农生产到环境保护，丁宁的调研之路很“野”，范围很广，他坚信，没有调查就没有发言权，没有专业就难有真知灼见，在不断走访的过程中，他持续提升政策把握、调查研究能力，以第一提案人或执笔人写下了近20份提案、10余份调研报告，每一份建言都建立在扎实的专业基础之上，既关注“耕地空间优化”“农村人居环境整治”“厕所革命”等“三农”领域提质升级的迫切需求，也敏锐捕捉“生物医药”“低空经济”“森林康养”等新质生产力的发展契机，更不忘“残疾人保障”“低收入群体救助”“村卫生室”等社会福利保障的坚实托底。

　　履职既要脚踏实地，也要仰望星空。丁宁的履职答卷，一半源于个人对民生痛点的敏锐捕捉，另一半则凝聚着农工党集体、政协农业农村委的智慧结晶。提案如同清晰的坐标，标记了他为民发声的坚实足迹。

　　提案背后：

　　从“纸上”落到“地上”的轨迹

　　作为曾经长期奋战在林业部门的“老林业人”，丁宁比常人更早、更深切地感受到山区群众与野生动物（尤其是野猪）冲突之下的无奈和损失。“辛苦种的庄稼一夜被毁，补偿无门，农民欲哭无泪”这成为他心中放不下的牵挂。

　　“野猪之患”，需要有民生之策。丁宁走村入户实地调研，倾听受损农户的诉说，走访林业、财政、保险等部门，摸清现有补偿机制的局限与执行难点，光是准备工作，他就花了好几个星期。“只有调研工作做得细致，才能提笔，才敢提笔为老百姓发声。”丁宁表示，执笔前他还仔细研究了省内外乃至国际经验，期望从中能寻找可行方案。最终，丁宁立足专业背景，撰写了关于“完善野生动物致害补偿机制”的调研报告和提案，提出建立更科学、便捷、可持续的补偿或保险机制，明确责任主体，简化理赔程序，扩大覆盖范围，切实为受损农户兜底。这份凝聚专业思考与民生关怀的建议，得到相关部门的高度重视，成为推动张家界乃至省内完善相关补偿政策的重要参考依据，为缓解“人兽冲突”、保障山区农民生计贡献了关键思路。

　　2020年前后，丁宁看到了一则小女孩在张家界某小区内被未牵绳的狗咬伤的新闻，这在当时引起了网络上广泛的关注和讨论，也让丁宁下定决心为文明养犬发声。

　　规范城市养犬行为，究竟是哪家之责？丁宁分别走进公安、城管、农业农村等部门进行调研，但因为没有明确的权责划分，迟迟得不到相关部门正面回应。“于是我查了各种资料，去外地调研，弄清楚省里是怎么管的，兄弟市州是怎么做的。”丁宁认为，这是关乎到民生和文明城市建设的大事，即便是从空白开始，也要做到底。在做了大量基础工作后，他写出了《关于规范我市城市养犬的提案》，核心直指要害：出台养犬管理登记办法和地方性养犬法规，明确执法管理部门，完善登记、防疫等相关配套制度，做好涉犬养殖经营医疗市场监管，禁止无证养狗。

　　提案如投入湖面的石子，激起层层涟漪。这一提案成为2020年的重点提案，得到了市委书记签字批示。2024年10月1日，更令人振奋的消息传来——张家界市人民政府令第45号公布，《张家界市养犬管理办法》自2025年１月１日起施行，这为城市规范养犬建立了长效法治保障。

　　新篇待书：

　　聚焦前沿与根基

　　今年，丁宁从林业系统转战到了商务系统，工作岗位变化了，但作为政协委员的履职责任从未改变。

　　当前，丁宁的履职目光投向更广阔的未来战场。生物医药产业如何借力张家界的生态与资源优势实现突破？“低空经济”这片新蓝海，张家界得天独厚的空域与旅游资源如何转化为发展动能？如何推动多元化外贸发展，让本地特色产品走向更广阔的世界？而关乎粮食安全命脉的耕地空间优化，更是他作为农业农村界别委员念兹在兹的根基课题。

　　灯光下，丁宁依然在翻阅资料，键盘敲击声清脆。那些提案纸上写下的，不仅是问题和建议，更是他心中关于民生幸福的刻度与追寻。每一份提案，都像一颗种子，在政策土壤里努力生长；每一份报告，都如一道微光，试图照亮某个角落的困境。对他而言，履职永远在路上——因为群众的期盼，始终是前方最清晰的坐标。

作者：向欣 杨旭东    编辑：周学斌