《政协长沙市雨花区委员会提案工作章程》起草情况说明
《政协长沙市雨花区委员会提案工作章程》起草情况说明
（2022年5月）
根据区政协年度工作安排，区政协提案委起草了《政协长沙市雨花区委员会提案工作章程》。下面，我就《提案工作章程》起草情况和主要内容作简要说明。
一、《提案工作章程》制定的背景、原则
党的十八大以来，党和国家工作、人民政协事业都发生了重大变化，中共中央高度重视人民政协工作和政协提案工作，习近平总书记多次就做好提案工作作出重要指示，强调坚持党的领导是提案工作的根本原则；围绕政协性质定位发挥作用是提案工作的立足点；围绕中心、服务大局是提案工作的目标任务；提高质量是提案工作的生命；提高履职能力是提案工作的基础条件；健全完善制度机制是提案工作的重要保障；总结经验、把握规律、改革创新是提案工作的内在要求，这些都为提案工作高质量发展提供了根本遵循。省、区政协积极贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，出台了《政协湖南省委员会关于提高提案质量的实施办法》《政协湖南省委员会提案工作条例》《政协长沙市委员会提案审查和处理工作细则》《长沙市政协提案办理协商实施办法》等指导性政策文件。同时，中央和省、市先后召开政协工作会议，对政协工作及政协提案工作进行了总体部署。这些为提高提案工作质量提供了基本遵循，又为提高提案工作质量提供了科学路径。区委、区政府高度重视提案工作，将提案工作与其它工作一同步署、一同落实、一同考核，区政府办下发《雨花区政府系统建议提案办理工作操作规范》，推动全区提案工作提质增效、高质量发展。
在这样的背景下，区政协提案委提请区政协党组将《章程》的制定工作作为今年区政协制度建设的一项重要工作，旨在适应新时代新任务新要求，进一步促进提案工作。区政协提案委按照区政协常委会年度工作安排制定了《区政协提案工作章程》。
《章程》的制定注重体现时代性、规范性和稳定性的原则，对标对表全国政协、省政协的《提案工作章程》，体现时代性、规范性，起草过程充分吸纳各方提出的意见建议，同时保持总体框架稳定，体现稳定性。
二、《提案工作章程》起草的过程
《提案工作章程》的制定工作，在分管提案的周建雄副主席的关注下，提案委召开了多次会议，专题研究讨论文本内容，结合我区工作实际，反复推敲，最终确定了《章程》的基本框架。周建雄副主席席认为《章程》总体是可行的，符合我区工作实际。现提交区政协主席会议审议。
三、《提案工作章程》基本框架和主要内容
《章程》近5000字，共八章三十一条，主要内容：
第一章、总则，共6条，主要是为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的重要指示精神，贯彻落实中央和省委政协会议精神，充分发挥人民政协提案在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用，推动区政协提案工作制度化、规范化、科学化建设出发，制定《提案工作章程》；提案的概念、提案工作坚持的方针，区政协全体会议听取和审议区政协常务委员会关于提案工作情况的报告，听取和审议提案审查委员会或者提案委员会关于提案审查情况的报告。
第二章、机构设置，共4条，主要是从提案审查委员会或提案委员会机构设置、工作职责提出具体要求。
第三章、提案的提出，共4条，主要是从提案的提出方式、提案的基本要求、提案提出的时限的方面提出具体要求。强调区政协委员，可以个人名义或者联名方式提出提案，参加区政协的市级各党派、市工商联、有关人民团体以及区政协各专门委员可以本党派、团体、专委会名义提出提案、可以界别或政协工作联络处名义提出提案；提案应当深入调研，做到不调研不提案，树立质量意识和精品意识；重视平时提案，注重将有关调研报告，委员议政发言、大会发言转化为提案。
第四章、提案的审查，共4条，主要从提案的审查标准、并案原则、不符合立案的要求等方面提出具体要求，强调应当按照“围绕中心、聚焦大事、关注实事、紧盯难事、情况准确、分析透彻，表述简洁规范”的标准审查立案；提案并案按第一提案者、内容好、先提交者的原则合并其它案；不予立案的十八条具体情形。
第五章、提案的交办，共2条，强调各承办提案的部门、单位、人民团体应当按照国家法律、法规和有关规定办理提案，并在规定时间内对提案和委员作出书面答复，并按指定要求寄送和抄送办理复文。
提案者如对办理结果不满意，提案委员会应督促承办单位在一个月内重新研究、作出进一步的解释或者重新答复。承办单位应对往年办理答复提案中承诺列入计划逐步解决的问题进行跟踪落实，并对提案者作进一步答复。
有序推进提案办理结果和提案内容向社会公开。提案的督办，共6条，主要是提案的督办由区政协提案委员会组织实施；重点提案由区政协主席会议审定；重点提案督办可以采用协商座谈、实地考察、专题调研、走访等方式进行；
第七章、提案工作的表彰，共4条，提出对于优秀提案、优秀提案工作者，区政协应当予以表彰，并分别提出了评选条件。
第八九章、附则 共1条，提出本章程经政协雨花区委员会常务委员会审议通过后实行。由政协雨花区委员会提案委员会负责解释。
作者：李风挺 编辑：李风挺
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A