委员谈民生｜优化处置路径，助推资源化利用

近年来，随着城市建设速度的加快，长沙县城市化进程稳步发展，居民业主的装修需求增大，每年都有大量的建筑垃圾产生，其实这些建筑垃圾就是放错了地方的资源。秉持着减污降碳协同增效的目标，长沙县在商品房装修垃圾清运监管方面应该发挥更大作用。

长沙县四类建筑垃圾全部交由专业公司实行资源化再利用，全面提升生活污染治理水平。县政协 供图

　　据介绍，当下居民装修垃圾清运成本逐步升高，全县目前完全依托小区内物业公司对商品房装修垃圾协调清运的模式，已逐渐不能完全满足商品房小区内装修垃圾清运需求，装修垃圾清理问题亟待解决。

　　长沙县政协委员们把这些问题看在眼里，记在心上。政协湘龙街道委员小组的委员们聚焦民生热点，传递民众心声，通过一次次走访调研，最终提出了《关于完善我县城市商品房装修垃圾清运渠道的提案》，用提案与实际行动，向县委、县政府积极建言献策，为实现人民群众对美好生活的向往贡献力量，目前相关职能部门正稳步推进提案落实。

　　现状

　　在走访中，委员们发现在城市建设、房屋拆迁、建筑装修过程中，会产生大量建筑垃圾。按传统处理方式，这些建筑垃圾或填埋、或倾倒到堆场，但这样会浪费大量土地资源，且会对环境造成一定污染。

图为正在处理清运回来的建筑垃圾。 供图

　　由于装修垃圾管理所涉及的链条长、参与主体多，不仅监管难度大，而且随意丢弃装修垃圾会为小区环境和居民生活带来影响，严重污染环境。如何进一步规范装修垃圾的清运行为，完善装修垃圾的清运渠道，建立一个有效的管体理系，对生态环境保护和化解物业公司与业主之间的部分矛盾有着重要的意义。

　　委员声音

　　目前小区居民装修产生的建筑垃圾，按照物业管理单位指定的地点统一堆放，并按规定交纳有关费用。物业管理单位负责统一清运至各相关街道办事处设立的固定建筑垃圾消纳场地。

　　但目前我发现存在几点问题：一是收费监管不到位，居民重复交费。走访中，我听到不少居民反映，装修过程中出现要反复向装修公司、物业管理公司、装修垃圾清运车队等多个主体交装修垃圾清运费的现象；二是物业管理不得当，小区环境受损。由于部分物业企业对员工培训不够到位且管理方式粗放，导致小区内装修垃圾临时堆放点存在扬尘、噪音污染等问题。三是清运体系不健全，城市污染加剧。部分物业企业选择的垃圾清运车辆无资质，有时会有随意倾倒现象，污染了水体和土壤环境。

　　——长沙县政协委员 孙杰

　　我建议加强对物业管理企业培训力度，提升物业管理单位经营水平，进一步强化政策在物业管理单位的传导。其次，建议设立县级小区装修垃圾清运队伍资质名录，让物业管理公司可在名录内自主选择，让装修垃圾清运公开透明。我还建议设立各级督察监管机制，可在垃圾产生端、垃圾外运端、垃圾临时堆放端分级设立监管机制，加大对垃圾消纳点、垃圾临时堆放点的管理力度。

　　——长沙县政协委员 邓志强

　　目前成效

　　5月31日，该提案办理协商会议召开。县政府党组成员、副县长吴正华，县政协副主席张小春参加，高位调度，推进提案落实。

　　本次会议要求，各主办、会办单位要高度重视提案办理工作，认真吸收政协委员提出的意见和建议；充分发挥联动效能，着力构建建筑垃圾全链条处置机制；加快推进明确装修垃圾的清运费用、优化消纳处置措施等相关工作；尽快完善相关督查监管机制方案， 加强监管、处罚、打击力度，查处各类违法运输、偷倒装修垃圾等行为，同心协力推进长沙县城市治理体系和治理能力的现代化，将提案转化为更好服务人民群众的助推器。

　　为保证城市环境整洁有序，今年以来，长沙县专项整治非法处置建筑垃圾与非法采砂攻坚行动工作领导小组办公室统筹协调、监督指导、多措并举全面强化建筑垃圾管控力度，组织协调城管、执法、住建等部门，依据各自职能和相关规定，严格落实监管责任，规范处置建筑垃圾，全面提升生活污染治理水平。

　　此外，为进一步规范建筑垃圾清运车辆运输工作，今年6月底，长沙县城管局发布了《关于公布第一批建筑垃圾运输企业及运输车辆名单的通知》。

　　为深入推进建筑垃圾治理工作，促进全县建筑垃圾资源化产业发展，长沙县还发布了《关于开展建筑垃圾资源化利用的通告》，并从今年7月1日起已正式实施，全县拆除垃圾、道路沥青垃圾、工程垃圾和装修垃圾这四类建筑垃圾按照源头分类减量、专业运输、特许经营资源化处置方式闭环管理。

　　据了解，融城环保与长沙经开区全资国有企业长沙鑫业建设投资有限公司共同取得了长沙县（含芙蓉区）建筑垃圾资源化利用特许经营权。

　　目前，长沙县的四类建筑垃圾通过公开程序确定全部交由长沙经开融城建筑垃圾资源化有限公司实行资源化再利用，融城建筑垃圾处置基地在试运行阶段按照“谁产生，谁付费”的原则，以不高于200元/车（6立方米以内）的价格对装修垃圾收取处置费用，至今共收运装修垃圾985车。基地二期建成后，每年能处理约200万吨建筑垃圾。

　　除了积极推进建筑垃圾资源化利用工作，加强在建筑垃圾收运、处置、再生产品的运用等环节的管理，长沙县针对建筑垃圾监管难点，开展建筑垃圾专项执法整治工作，自专项行动开展以来，县执法局共办理建筑垃圾案件407起，其中涉及物业小区的案件有2起，办理涉“两非”案件433起，抄告行业主管部门7起，受理“两非”投诉111条，有效遏制随意倾倒垃圾行为，为市民营造了干净整洁有序的居住环境。

　　部门声音

　　县政府《关于开展建筑垃圾资源化利用的通告》发布以来，已先后公布了两批核准的建筑垃圾运输企业和专业运输车辆名单，自今年7月1日起，县内所有单位和个人产生的建筑垃圾均需要交由经核准的建筑垃圾运输单位承运，承运单位必须使用专业车辆运输建筑垃圾。

　　——长沙县城管局渣土事务中心负责人 樊湘岳

　　未来，我们将继续加强对物业公司的指导监督，规范设置装饰装修建筑垃圾站，落实管理责任，加大对物业公司的宣传力度，保障物业小区装修垃圾规范运输、避免扬尘污染，同时，强化部门工作联动，协同部门进一步优化建筑垃圾的处置路径，助推建筑垃圾资源化利用。

　　——长沙县住建局住保中心副主任 尹涛