科技支撑  多方发力

提升渌江河流域畜禽养殖粪污治理水平

——张扬委员的发言

我市是全国生猪调出大县，目前共有4068家生猪养殖场，其中，年出栏在50头以下的养殖户2176家，50到500头的养殖户1542家，500头以上的养殖户350家。500头以下的中小养殖户主要分布在李畋、白兔潭、浦口、王仙、明月、嘉树、茶山、石亭等渌江及其支流流域的乡镇，生猪养殖粪污是水体污染的主要来源之一。近年来，我市在推进畜禽粪污处理工作方面取得了明显成效，但也存在以下问题：

（一）部分养殖户未纳入治理范围。当前，国家只对生猪规模养殖户（年出栏500头以上）的粪污处理作出了明确规定，株洲市则对年出栏50头以上的粪污处理作出了规定，而对于年出栏50头以下的养殖户和散养户没有具体要求。在具体操作中，只要不直接排放、没有明显影响环境、周边群众没有意见即可。特别是家庭散养户无需审批，粪污处理设备缺乏或者不足，其养殖场所仅建设、共用化粪池或沼气池，一些散养户甚至直排水体。

（二）规模养殖户环保意识不够强。环保部门对出栏5000头以上有进行环评审批的要求，对于出栏500头到5000头的养殖户需要进行环保备案，出栏500头以下没有办理环保手续的要求，导致部分生猪养殖户办证积极性不高，即便办证也未能主动达到环保的要求，其粪污处理能力与养殖规模不相称。同时，部分规模养殖户虽然粪污处理设施齐全，但为了减轻成本，并没有按照要求严格使用。2023年各村（社区）共开展巡查畜禽养殖户10万余家次，株洲市生态环境局醴陵分局针对畜禽养殖业共立案27起，下达行政处罚决定书22起，下达责令改正违法行为决定书33起，5人移送公安机关行政拘留。

（三）粪污处理新技术推广运用难度大。目前粪污处理资源化主要通过干湿分离、建立沼气池发酵，最后作为有机肥还田。粪便干湿分离处理模式较为先进，分离后的粪液可资源化利用。但该机器一般功率在3-8KW，功率较大，且正常情况下一天需要使用6小时以上，每台机器每天用电成本在12-30元之间，为降低成本，部分养殖户存在在迎接上级检查时象征性启用的状况。而建立沼气池异位发酵处理需要准确选用发酵床菌种，科学掌握翻耙时机和把握好发酵床设计垫料厚度，虽然环保效果好，但技术难度大、产出不高，且沼气用电器质量不高，使用寿命低，大规模推广难度大。此外，部分中小规模养殖户和散养户对粪污（特别是固态粪污）基本没有集中处理能力，需要龙头科技企业的带动和政府扶持。

为此，建议：

（一）进一步优化服务和监管，关注治理盲区。对于符合政策和条件的养殖户，相关职能部门要加快办证速度，落实养殖场的科学设计，完善粪污治理设施。对达不到办证条件的众多家庭散养户，可采取职能部门联合镇（街道）、村委会做好水域水质反馈，做好散养户思想工作，积极提高排放标准，降低源头污染量，按照有关规定严格依法取缔。村（居）民委员会可将畜禽养殖方式、选址和废弃物处理等内容纳入村规民约，一旦发现有养殖污染积极向村镇及各相关执法部门反映。职能部门加大执法力度，严厉打击违规直排、偷排的养殖户。

（二）推进第三方集中处理模式，解决出口问题。通过引入国内知名、具有先进技术实力的第三方公司，科学选址建厂，建设生物天然气及有机肥综合利用工程。粪污收集可以用车辆、管道将养殖场产生的畜禽粪污直接收集后送入处理中心，或者养殖户初步干湿分离后进行收集。同时，完善粪污处理费用机制，在广泛征求意见、充分论证的基础上，建立各方都能接受的费用分摊和收益共享机制。

（三）促进干湿分离机常态化使用。一方面，对于政府补贴采购的干湿分离设备，要求厂家加装使用时长监控模块。另一方面，用活用实上级补贴资金，补贴资金与干湿分离设备使用时长挂钩，分期支付，以调动养殖户使用的积极性。

（四）进一步加大农业科技支持力度。畜禽养殖污染涉及农业、生物、化学等方面的科学技术，可通过柔性引才、农技站服务和科技下乡等方式，选择合适的治理模式，指导具体操作环节，提高污染治理和资源利用的效率。

作者：张扬    编辑：郑望