提案追踪｜让网约车成为城市文明“流动名片”——一份提案助推湘潭网约车市场秩序整治

　　“预估价23块多，到学校实际付了将近50块。”说起在湘潭打网约车的经历，大学生小张至今印象深刻——司机实际行驶的路线比规划路线多出4公里，绕路导致费用翻了一倍多。类似的遭遇，不少在潭高校学生都遇到过：临时加价、多重收取高速费、绕路宰客，尤其在开学季和节假日出行高峰，问题更为集中。

　　群众的烦心事，就是委员的关注点。市政协委员、湘潭大学环境与资源学院副教授杨柳春在调研中了解到，不少师生和市民都遭遇过网约车违规收费、绕路等问题。“此类行为严重侵害了消费者权益，扰乱了客运市场的公平竞争环境，也损害了湘潭作为文明城市的形象。”

　　在市政协十三届五次会议上，杨柳春提交了《关于规范湘潭市网约车市场秩序、提升城市文明形象的提案》，从压实平台主体责任、开展专项整治行动、加强行业自律与信用建设、聚焦高校周边重点区域四个方面提出建议。

　　提案交办后，市交通运输局作为主办单位，联合市公安局、市发改委、市市场监管局等部门协同办理，一场从平台到路面、从执法到信用的整治行动就此展开。

　　压实平台责任，从源头管住“派单的手”

　　网约车乱象，根子在平台。市交通运输局将压实平台主体责任作为整治的第一抓手。2025年12月，市交通运输局会同市委网信办、市公安局、市市场监督管理局、市税务局、市人社局等部门，对滴滴出行（含花小猪打车）、高德打车等16家网约车平台企业和聚合平台开展联合约谈，重点指出部分平台存在准入审核把关不严、向不合规车辆和驾驶员派单、价格机制不规范等突出问题，明确要求各平台严格执行“人、车、证”合一准入机制，加快清退存量不合规运力。针对部分平台的突出违规问题，市交通运输局还单独约谈10余次，督促限期整改到位。

　　相关部门对网约车平台企业和聚合平台开展联合约谈。

　　约谈之外，执法惩戒同步跟进。2025年至今，全市共查处网约车平台违法违规案件30起，处罚金额累计85万元。在驾驶员端，各平台被督促建立健全违规处置体系，对查实存在违规行为的驾驶员，依据情节轻重采取警告、暂停服务、永久封禁等分级处置措施。

　　路面严查与精准布防，让违规行为无处遁形

　　平台管住了“派单的手”，路面执法则盯住了“行驶的车”。

　　2025年以来，市交通运输局先后组织开展出租汽车（含网约车）行业“清风”整治行动、行业乱象集中整治、客运站场周边秩序整治等专项行动，创新采取“定点检查+流动巡查、错峰执法+联合整治”的监管模式，重点围绕高校周边、车站、医院、商圈等区域，严厉查处无证营运、甩客绕道、违规收费等突出违法行为。截至目前，共调解处理网约车投诉900余起，组织立案查处网约车违法违规案件390起，处罚金额约240余万元。

　　执法部门在全市范围内开展网约车行业“打非治违”专项整治行动。

　　在公安交管端，市公安局交管支队2025年在全市范围内开展网约车专项整治行动6次，严查违停上下客、超速行驶、分心驾驶、酒驾、疲劳驾驶等高风险行为。交管部门还运用大数据研判，分析早高峰、雨雾天气、节假日等时段的违法特征，动态调整警力部署，实现精准布防。

　　针对高校周边这一重点区域，执法部门将湘潭大学、湖南科技大学等高校列为重点监管区域，结合开学季、毕业季、节假日等节点，持续加大执法巡查频次，重点查处网约车绕路宰客、违规收费、无证营运等损害师生权益的违法行为。

　　今年6月，市交通运输综合行政执法支队还联合市公安局交管支队，成功查处两起网约车涉嫌非法营运且暴力冲关逃逸案件。两名驾驶员在专项执法检查中拒不配合、强行驾车冲关，两部门建立联合追查机制，共享涉案车辆信息及违法线索，精准锁定车辆轨迹并依法实施拦截。

　　从明码标价到信用约束，构建长效监管机制

　　整治不是“一阵风”。如何让网约车市场秩序持续向好，各部门的着力点正在从集中整治转向制度建设。

　　在价格规范方面，市发改委配合交通、市场监管等部门，督促网约车平台严格落实明码标价要求，明确费用构成，杜绝私自加价、重复收费等违规行为。今年3月，市交通运输局、市发改委、市市场监督管理局还联合召开网约车行业规范“一口价”“特惠单”及抽成问题座谈会，关注网约车司机收入，推动平台从“拼低价”转向“守合规”。

　　在信用约束方面，市交通运输局依据《出租汽车服务质量信誉考核办法》，将服务质量信誉考核结果作为平台企业评级、经营许可延续的重要依据，并建立网约车驾驶员不良记录名单，对违规收费、甩客绕道等行为如实记入信用档案，实行信用分级管理。今年6月，市交通运输部门还结合2025年度信用评价结果，对未按规定承诺投入运营且不具备线下服务能力的武汉斑马快跑等4家公司依法依规进行公示注销。

　　在投诉处置方面，依托12328交通运输服务监督热线、12345政务服务便民热线及网络举报平台，市交通运输局建立了网约车投诉“快速受理、精准转办、及时反馈”工作机制，对乘客反映的问题第一时间核查处置，确保“事事有回应、件件有落实”。

　　据湘潭市城市客运满意度提升行动数据，今年6月全渠道受理诉求较5月下降12.0%，为期一个月的城市客运满意度提升行动初见成效，湘潭网约车市场秩序整治正在从“管住一辆车”走向“规范一个行业”。正如杨柳春委员在提案中所期待的——让网约车成为展示城市文明的“流动名片”，而不是损害城市形象的短板。

　　来源：市政协办宣传信息科

   编辑：王燕