【“四敢”先进·委员】谢姣：以“四敢”担当作为 激活市场主体“一池春水”

11月8日，湘潭市召开“四敢”先进典型、

“优秀企业家”表扬大会，

其中，四位政协委员受到表彰。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市政协委员认真贯彻落实习近平总书记关于“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的重要指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，紧紧围绕市委、市政府中心工作、重点任务，积极建言资政、广泛凝聚共识，为推动全市经济社会高质量发展贡献政协力量。

继续关注《“四敢”先进·委员》系列报道，本期一起来关注市政协委员、市市场监管局知识产权促进科科长谢姣的履职故事。

委员名片

谢姣：市政协委员，致公党湘潭市委会参政议政专委会主任，湘潭市市场监督管理局知识产权促进科兼科技财务科科长，湘潭市政协第十二、十三届政协委员，市委“三牛四干”型干部，2018年、2022年被评为湘潭市优秀政协委员，2023年被致公党中央授予中国致公党参政议政工作先进个人。

勇于开拓创新，优化营商环境

近年来，湘潭全面推进知识产权强市建设，知识产权创造量质齐升。2022年，湘潭市获批国家知识产权强市建设示范城市，获批建设国家级知识产权保护中心。全市新增授权专利4958件，居全省第4位，其中发明专利1224件，居全省第3位；全市发明专利拥有量达5468件，居全省第3位，每万人口发明专利拥有量20.18件，居全省第3位。

全市知识产权营商环境不断优化，谢姣作为湘潭市市场监督管理局知识产权促进科兼科技财务科科长，这些年也一直在为此而努力。工作上，谢姣全面贯彻落实市委市政府知识产权强市部署，聚焦知识产权公共服务体系建设，在园区设立知识产权工作站，延伸知识产权服务触手；优化政务窗口服务，率先在全省拓宽商标受理窗口职能，为市场主体提供专利前置服务，推出“一窗通办”“零见面”特色服务，提高知识产权服务效率；以全省首个知识产权服务业集聚区为基础，申报国家级服务业集聚发展试验区，引进优质知识产权服务企业，做好知识产权全链条服务。2022年，湘潭知识产权优化营商环境指标位列全省第3名，商标业务湘潭受理窗口获国家知识产权局商标局全国通报表扬。

此外，谢姣充分发挥身兼两个科长的优势，将知识产权争政策（试点）工作作为重点与争资同步推进，保证了争资争项工作的提质增效。2020年以来，她累计牵头完成市场监管系统争资4764.56万元，超额完成争资项目目标130%，争取国省政策（试点）项目10项。并牵头制定了《湘潭市市场监督管理局预算管理制度》等七项内控核心制度，完善了三级内控制度体系，规范了预算执行流程。积极推进市场监管系统专项资金预算绩效全覆盖，2020-2022年连续3年专项绩效管理工作被省市场监管局评为一类单位，受到通报表扬，2022年中央食品专项和市场监管专项均获得全省一类单位第一名，获得30万绩效奖励。

发挥委员职能，积极建言献策

卡还在，店没了？据12315平台不完全统计，2022年涉及预付卡消费投诉119件，占平台投诉总量的1.01%，2023年1至8月涉及预付卡消费投诉439件，占平台投诉总量的4.37%，消费纠纷已从个别向群体快速蔓延，群体性、突发性的争议日益增多，不但影响行业健康发展，也易激发社会矛盾，亟待建立综合监管体系。

“工作中经常接到这样的消费投诉：‘卡还在，店没了。’‘老板跑路了，充的钱找谁退？’……自己作为消费者，也踩过预付式消费的‘坑’。”谢姣谈及“如何化解预付式消费纠纷”调研，如是说。

作为市政协委员，谢姣充分调研、了解各方情况后提出了相应建议。谢姣建议，制定预付式消费地方规定，建立全过程监管机制。由商务部门牵头，制定具体的法规政策，明确预付式消费监督主体，厘清商务、市场监管、公安、银行、税务等部门监管职责。同时，建立预付卡消费管理制度，明晰发卡主体、发卡条件、发卡程序，建立消费犹豫期制度、经营者抽查制度、预付式消费信息公示制度等，规范预付式消费合同和预付凭证。

一旦纠纷产生，谢姣建议，探索消费纠纷多元解决机制，全面推广“行政调解+司法确认”的模式，在行政机关调处达成调解协议后，由法院对其进行司法确认，给调解协议的履行增加一道“保险”；在法律规范原则下，支持举证责任倒置，由经营者负责证明其不存在违约行为，或是证明消费者、第三人有过错；对事实清楚、违约责任明确、争议不大的诉讼案件，法院可采取小额诉讼程序，直接对预付卡销售主体发出支付指令，保障诉讼权益的及时实现，降低消费者的诉讼成本。“完善企业信用信息数据建设，发布消费预警；加强消费维权宣传，引导消费者理性消费，提高自我保护能力，也是‘避雷’的好办法。”谢姣说。

担任市政协委员期间，谢姣积极参政议政。几年来组织开展重点课题调研15次，撰写调研报告、提案等10余篇，完成政协大会提案发言9篇，其中《提升知识产权运用能力助推我市经济高质量发展》《破瓶颈 树品牌推动医疗器械产业高质量发展》等多篇获得时任市委书记重点批示，被评为优秀提案或政府重点督办提案。2018年、2022年被评为湘潭市优秀政协委员。2023年被致公党中央授予中国致公党参政议政工作先进个人。

来源：综合湘潭日报

   编辑：王燕