政协汨罗市第十一届委员会第四次会议提案征集相关工作安排

在政协汨罗市第十一届委员会常务委员会

第十一次会议上的讲话

胥  亮

（2024年11月22日）

同志们：

根据会议安排，现就做好政协十一届四次会议提案征集工作提两点意见。

一、高度重视政协提案征集工作

提案是政协委员，参加政协的各党派、各人民团体，政协各专门委员会，政协全体会议期间的界别、委员小组（以下统称提案者），向政协全体会议或者常务委员会提出并交提案审查委员会或者提案委员会审查的书面意见和建议。经审查立案的提案，交承办单位办理并作出书面答复。

提案是履行人民政协职能、发挥人民政协专门协商机构作用的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。委员提出提案是委员履职的重要形式和手段，开会前做好提案征集工作是开好一次全会的必需工作。前三次会议，委员们虽然踊跃履职，但提案的提交工作不很理想，提案的质量也不容乐观。第一次全会委员提出92件提案，第二次全会提出93件提案，第三次全会期间只提出65件提案，且提案质量不是很高，有的提案切口太大，涉及到国家重大方针，基层没有办法落实；有的提案没有经过严谨的调查研究，道听途说，寥寥几言，言之无据，提案内容随意性很大；有的提案一案多事，无法确定承办单位；有的委员甚至为了完成任务，应付了事，抄袭网上的提案，出现明显的差错。希望本次会议上，委员们高度重视提案的撰写，为汨罗高质量发展贡献政协委员的智慧力量。

二、提案征集应注意的有关事项

（一）提出方式

1、个人或联名提案：市政协委员可以个人名义或者联名方式提出提案。委员联名提出的提案，发起人作为第一提案人，签名列于首位。

2、界别小组或联组提案：可以界别、小组或者联组名义提出提案。以界别、小组或者联组名义提出的提案，须由召集人签名。

（二）基本要求

提案选题要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作以及人民群众关注的热点、难点、焦点问题。

1.选题精准。围绕全市经济社会发展大局，坚持问题导向，聚焦市域经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的问题建言献策，在深入调查研究基础上提出，反映大事、选题精准才能体现提案的参政议政水平。

2.言之有据。须有调查研究作基础，应避免“即兴之作”或信手拈来的“听说”、“据反映”之类，反映的情况要真实。

3.案情清楚。如果主要情节不清，问题就无法解决。因此，必须事实明确，言之有物，并力求开门见山，语言简洁，说理充分，判断正确，避免笼统、空洞。

4.建议具体。必须针对案情，提出相应的建议、意见和要求，力求具体和可行。缺乏可行性的建议，意见再好，也难于落实。

5.一事一案。如果一案多事，一是情况难于说清，二是无法确认承办单位，有时只能作来信处理。

6.案卷规范。篇幅一般控制在500至1500字之间，打印装订后再上交。这既体现了提案的严肃性，也是存档和提案办理工作的要求。如果因手写字迹无法辨认，会给办理工作带来不便，贻误时间。

7.不予立案。根据《政协提案工作条例》规定，有下列情形之一的，不予立案：（一）违反宪法和法律规定的；（二）涉及党和国家秘密的；（三）国家明令禁止的；（四）中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的；（五）民主党派成员反映本组织内部问题的；（六）进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序的；（七）超出本县管辖职权范围的；（八）属于学术研讨的；（九）为本人或亲属解决个人问题的；（十）宣传、推介具体作品、产品的；（十一）指名举报的；（十二）涉及纪检监察机关正在审查和调查的涉嫌违纪违法问题的；（十三）内容空泛、没有具体建议的；（十四）一案多事，无法确定承办单位的；（十五）所提问题已经解决的。

（三）提交方式

本次市政协提案全部通过政协云平台提交。

（四）大会提案提交时间

从现在开始，到十一届四次全会报到时止。

同志们，全会召开在即，时间紧，任务重，希望各位常委、界别组长、乡镇政协工作负责人以身示范，带头提好提案，并向委员传达本次会议精神，做好本次会议的提案征集工作。

   编辑：黄晶