我和我们的政协----提案工作重在“五真”

提案工作重在“五真”

黄海柏

到政协工作转眼已有四届了，算来有近二十年，回忆这些年的履职过程，有很多感慨，特别是在政协提案委工作以来，体会最深的就是有技巧的履职，能让提案的作用发挥得更好。

提案是政协委员参政议政的主要形式，在负责政协提案委工作期间我一直坚持着一个办理提案的原则，就是在严格审查的基础上，及时交办，令提案办理效果事半功倍。提案工作是政协工作的重中之重，提案工作的质量无不体现着人民政协履行职能的生命力。多年来提案工作的实践告诉我:要做好政协提案工作，提案者、提案接收者(服务者)、提案办理者必须在提案工作中的五个主要环节(撰写、审查、办理、反馈、报告)真真切切、实实在在、规规整整地把工作做好。

一、真心撰写提案

提案是民主的表现、团结的表现、智慧的表现，高质量的提案具备“严肃性、科学性、可行性”，提案者撰写提案，应该怀着高度的责任感和使命感用真心去写。

寥寥百十来个字，不经过细致、反复酝酿，几十分钟完成任务，那不是真心撰写;凭自己平时一点印象，或道听别人说的一点意思，不掌握政策和真实的现状，不是自己亲临调查研究，那不是真心撰写;字迹不工整，表述不规范，那不是真心撰写; 案由不清晰，建议不具体明了，甚至没有解决的办法，那不是真心撰写;立意不高，捡过时的选题，老调重弹，那不是真心撰写;不敢讲真话，不敢大胆反映民意，对不正之风不敢提出批评意见，那不是真心撰写。

真心就要把提案当作一篇调研报告去写;真心就要写得让人看得懂、读得明白;真心就要让提案承办单位有参考价值，起参谋作用;真心就要让承办单位对你的意见和建议，心悦诚服，赞不绝口;真心就是要追求撰写高质量的提案。

二、真切审查提案

认真和郑重其事地审查每一件提案是提高提案质量的关键。从过去的实践不难发现，全会期间提交的提案，往往因为审查人员少，审査时间短，审査数量大，加上提案大多都是手书，必将造成审查起来非常匆忙，甚至忙中出大意，忙中出偏差，忙中出错漏。说实话，有一部分提案没有按照要求去写，缺这少那的只是案由上说得在理，也勉强立了案，作为审查者是有些亏心的。如果按标准去审査，一方面提案的数量将会大大减少，另一方面将大大损伤提案撰写者的积极性。针对这些问题，要求提案者书写要工整，不工整就要打印。同时把好两道关，提案由委员所在专委会或政协活动组把好第一关，提案委把好第二关，质量差不合格的由专委会或政协活动组组织修改，修改后再审查，合格再立案。这样既提高了质量又考虑了数量，这样才是怀着真切的态度去审查提案，这几届提案就是这样做的，真正达到了提案数量多，提案质量高，撰写提案的积极性高的效果。

三、真正办理提案

提案的价值一般体现在对承办单位所产生的参考、参谋作用，如果承办单位对提案不理不睬，不予重视，不好好办理落实，提案有最好的意见、建议，最好的办法也是枉然的。因此，提案的作用最能体现在提案的办理结果上。办理提案首先是答复，然后是落实，对答复中所作的承诺的落实。真情办理提案主要是对承办单位的要求。是不是真情办理，就要看承办单位的主要领导够不够重视，有没有对人民高度负责的情感，有没有认真地阅读提案，研究提案，有没有通过提案看透提案者的心声，通过提案找到自身工作的差距，通过提案，悟出自己改进工作的更好的办法，通过提案办出让群众满意的好事、实事来。真情办理提案不能轻描淡写地应付，不能不假思索、不加研究，不能踢来踢去、推脱了事，不能答复不讲规范，不互相沟通，不能光说不办。真情办理提案，也有对提案者和提案服务者的要求，需要三方主动沟通，三方主动见面，三方现场办理，达到相互理解、相互支持、相互推进提案办理的落实，达到多方满意的办理效果。

四、真情反馈提案

提案工作中反馈对提案办理结果的意见，是每件提案办理、答复完毕后，提案者必须做好的一件事情，这个环节也马虎不得，需要真诚地对待。

过去在实际工作中有很大一部分提案者不愿主动反馈意见。一是性懒，认为承办单位不够热心，不够重视，不说也罢，结果虎头蛇尾，有始无终。二是情难，对办理工作的意见不愿真实地反映，有的对办理结果不满意但又碍于面子，不好说；有的不愿意违心地说满意，干脆不说。三是怕烦，对反馈意见没有严格要求，不反馈也没人指责，反馈了也不起多大作用，写几个字还要到承办单位跑一趟，多一事不如少一事。四是自卑，对自己的提案不满，由于提案的质量不高，或是选题太大，或是内容太杂，或是说理不通，或是办法不够，或是政策不懂，承办单位答复后才发现是自身学习不够，研究不深，产生自卑，不想反馈。

真诚反馈意见，提案者必须一心一意把意见反馈到底，无论有什么想法都要以文字表格的形式反馈到承办单位;真诚反馈意见，承办单位必须一问到底，承办单位没有接到反馈意见，不应急于总结(交账)，没有收到反馈意见说明还应与提案者沟通，要办到提案者满意为止；真诚反馈意见，提案服务者必须一追到底，政协各级组织，尤其是政协提案委，要跟踪提案办理的整个过程，少什么做什么，缺什么补什么，要多闻多问，力保每件提案办得扎实圆满。

五、真实报告提案

全委会上的提案工作情况报告，是反映政协委员参政议政积极性、反映党和政府关心民生民意的主动性、反映政协工作者对政协事业的责任心的一个既广泛又具体更真实的重要工作情况报告，报告的真伪不仅影响政协的声誉，更关系到政协事业的发展。因此，提案工作报告应该让听者信服。

真实报告提案工作情况，一是报告中的数字要精准，防止浮夸。过去，有很多数字是估计带统计，比如，提案办理的答复率，提案办理后的分类所占比例，提案者对答复办理结果的满意率等不够准确，甚至掺有水份，都是为了面子上的好听。二是提案办理落实的结果不能浮夸。过去有些日常既定工作也说是专为办理提案做的;有些工作刚有了一个想法还未付诸实施，就说已经落实了;有些工作涉及多个部门联动，尚无牵头单位但答复中也说正在抓紧落实。三是提案中存在的问题要敢言，过去我们说到存在的问题总是说个大概，篇幅上就是几行字，几句话，内容上粗而不细，不讲因果，不讲究竟。

真实报告提案工作情况，不仅是对报告本身的要求，更是对提案工作整个过程的要求。报告的真实来源于提案工作整个过程的真实。提案者要写得真实，提案承办者要办得真实，提案服务者要做得真实，三者对提案工作的经验教训要通过座谈等形式总结的真实，最终达到提案工作报告的真实。

(作者系政协临湘市提案委主任)

作者：刘泽恩