【岳阳市政协成立40周年·“我和我们的政协”主题征文获奖作品】二等奖④我与岳阳政协二三事——周和平

我与岳阳政协二三事

周和平

2024年是岳阳市政协成立40周年，作为一名曾在市政协工作了14年的机关干部，与有荣焉，幸甚至哉！回首往事，无限感怀，其有二三事记忆尤深。

终生难忘的'98抗洪

1998年，是我调入岳阳市政协机关工作的第二年。这年夏秋，长江流域暴发了历史罕见的特大洪水，城陵矶水位最高达到35.94米。6月29日，岳阳市委、市政府宣布全市进入防汛救灾紧急状态。全市各级政协组织和政协委员响应党委、政府号召，积极参加抗洪抢险，我也有幸成为了其中的一员，并被省委、省政府荣记一等功。

1998年8月23日，时任全国政协主席李瑞环在时任省委书记王茂林（左三）、省长杨正午（右三）陪同下，视察岳阳市抗洪抢险工作。

8月4日，我和市政协机关以及各民主党派、工商联机关共40多名干部，在时任市政协副主席徐民权带领下，赴湘阴县督查抗洪抢险。我们分为两大组，我这一组共有10多人，住在当时湘阴县政协办公楼顶楼的一间大会议室里，睡的是地铺。我们的主要任务是负责督查东湖垸的抗洪抢险工作。东湖垸位于湘阴县城东南，当时全线大堤8000多米，我们每天24小时轮班巡查，一旦发现险情便立即与当地指挥所联系，并参与处险。我除了上堤巡查外，还兼任督查队资料员。每天除了参加上堤督查值班外，还负责收集、整理东湖垸堤和白泥湖垸堤的督查情况，并向市防指汇报、同县防指及所属分部联系，同时将市防指的各项指令传达给督查队领导。我们当时在湘阴县一个多月，共发现、处理大小险情60多处，尤以白泥湖垸大堤保卫战最为惊心动魄。8月20日，白泥湖垸北大堤10+500处发生重大管涌，我们督查发现情况后，立即向指挥分部报告，指挥分部连夜组织劳力1150余人、拖拉机130余台投入紧急处险。经过一天一夜的艰苦奋战，搬运土方1000立方米、砂卵石4000吨，开导浸沟60多条，打出了一条长35米、宽11米的抱围，使险情得到有效控制，确保了大堤安全。

在1998年抗洪抢险期间，市政协有8位正、副主席和顾问分别参与了城区、平江、湘阴、岳阳县和黄盖湖农场抗洪抢险指挥，市县两级政协共有1600多名政协委员、政协机关工作人员战斗在抗洪一线。此外，市政协还发动省、市政协委员捐款捐物15万多元慰问了在麻塘垸参加抗洪抢险的解放军指战员和武警官兵，配合省政协组织艺术家赴华容县为抗洪官兵慰问演出，派出干部赴华容县注市镇组织当地群众做好支前工作。抗洪一结束，市政协还派出4名干部到钱粮湖农场驻队帮助灾后重建，并发动全市政协系统干部、各级政协委员和“三胞”人士及亲属捐款捐物近150万元，组织医卫界委员深入灾区开展义诊。

首开先河的民主评议

人民政协开展民主评议是履行民主监督职能的一种有效形式，在如今看来是一项很平常的工作，但在上世纪90年代基层政协组织开展民主评议还是很需要勇气和担当的。当时基层政协组织对民主评议的心态就像捂着耳朵放炮——又想听响，又怕听响。想的是，在民主监督方面有所作为；怕的是，把握不好尺度影响与政府及其部门的关系。对此，市政协在1999年进行了有益探索，组织召开了环境保护评议大会，当时在岳阳乃至全省都产生了很大的社会反响。

                     

1999年5月14日召开的市政协环境保护评议大会

1999年初，市政协在研究当年工作计划时，有人建议搞一次民主评议活动。为此，市政协主席会议就评什么、怎么评、评议结果怎么用等进行了认真研究，最后决定从切口小、社会关注度高的南湖水域污染治理入手，通过召开市政协常委扩大会的形式开展环境保护民主评议。4月27日至5月6日，分别由市政协6位正副主席带队，组织政协委员和有关人员共30多人，分成4组，就南湖水域污染及治理对策进行专题调研，形成了《南湖水域污染情况的调查报告》。5月14日，市政协召开四届七次常委会议，专题评议环境保护问题，重点对南湖水域污染问题进行了分析研究。会议由时任市政协主席高碧云主持，邀请时任市委副书记陈志刚，市委常委、市纪委书记张治雄，市政府副市长刘力群出席并讲话。会议在充分肯定市委、市政府和有关部门为建设南湖、保护南湖做了大量工作、取得一定成效的同时，也明确指出：南湖水域污染十分严重，水质恶化速度大大超出人们预料，且有愈来愈加剧趋势，如再不采取坚决、有力的综合治理措施，南湖水质将基本丧失水体使用功能，到那时我们怎么向后人交代，怎么向世界交代！会议最后通过了《关于加速南湖水域污染治理的建议案》，向市委、市政府提出了八条建议。

通过这20多年的持续治理，南湖水质明显改善，实现了南湖主湖、麦子港、南湖水系上游等7个控制断面地表Ⅲ类水质达标率超90%的目标，南湖已成为岳阳的城市名片、城市会客厅。

影响深远的发展县域经济大讨论

政协不立法，但可以立论。2000年，市政协针对我市经济发展实际，选择县域经济这一“瓶颈”问题作为建言立论的首选课题，在全市各级政协委员和社会各界广泛开展了发展县域经济的大讨论。

                     

2000年5月召开的市政协发展县域经济建言献策会

2000年初，时任市政协主席高碧云在中共岳阳市委三届七次全体扩大会议上作了题为《进一步转变思想观念，打好县域经济解危脱困攻坚战》的发言，引起了与会代表和社会各界的强烈共鸣。时任省委副书记、省长储波对该文稿作了重要批示。时任市委书记于来山撰写按语，以《市委通报》转发全市处以上干部阅。为贯彻落实市委三届七次全体扩大会议精神，研究探讨发展我市县域经济的思路和对策，市政协于当年3月在《岳阳晚报》刊发开展大讨论和公开征文活动公告。这一活动得到了广大政协委员和各界有识之士的积极响应，不少同志在深入调研的基础上，撰写了较高质量的论文，提出了不少好的意见建议。共收到论文50多篇、建议100多条。5月，市政协召开常委扩大会议，专题就发展县域经济建言献策，邀请时任市委书记于来山等出席并讲话。会后，市政协编辑出版了《发展县域经济纵横谈》一书，这是我市政协第一本建言立论文集。2001年初，时任省政协常委、市政协副主席何报翔代表住岳省政协委员以《加快县域经济发展，促进我省经济腾飞》为题在湖南省政协八届四次会议上作了大会发言，时任省委书记杨正午听取发言后作出批示，要求认真思考，采取对策，迅速抓落实。

2001年12月，岳阳市政协作为全省推荐的先进单位代表，出席了在北京召开的全国地方政协工作经验座谈会。会上，市政协介绍了发展县域经济大讨论情况，受到了全国政协领导和与会代表好评。这场大讨论不少成果后来都被市、县党委和政府纳入决策程序。

 

（作者系岳阳市人民政府副秘书长、市政府办党组成员，曾任岳阳市政协副秘书长、办公室副主任）

 

   编辑：付雷