沅江市政协关于“推进黑臭水体治理” 民主监督调研报告

为全面了解我市黑臭水体治理工作推进情况，查找治理过程中存在的突出问题，探索加强和改进黑臭水体治理的有效途径，助推城市水环境质量得到明显提升，2020年4月由市政协邓坤龙副主席带领农林科技组委员及相关局领导对推进沅江城区黑臭水体治理情况开展了现场视察和走访座谈，现将民主监督专项调研情况汇报如下：

一、 治理情况

根据《湖南省水污染防治行动计划实施方案<2016-2020年>》和《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划》（2018-2020）年的文件精神，市政府成立了沅江市“七湖”水环境治理工作领导小组及沅江市城区黑臭水体治理和内湖水质提升项目推进工作领导小组，明确了相关单位的工作责任及完成时间。

2018年全面启动城区（主要是下琼湖和石矶湖）黑臭水体治理工作，总投资为1.33亿元，主要涵盖排水口整治、排污口周边管网的疏浚清淤、排污口附近湖底清淤、排污口周边管网的改造、周边岸线的生态修复、湖岸周边垃圾的清理、两湖养殖退养、湖面保洁、水生植物的补植及维护管理、水生动物的投放等工程和管理措施。

2018年、2019年两年时间内住建局完成截污管道建设6100米、污水提升压力管4800米，雨水管及箱涵约1500米，生态调蓄池一座（调蓄能力约3万立方米）、雨季溢流污水调蓄池三座（调蓄容积为8500立方米）、溢流雨水絮凝沉淀处理站一座（日处理能力2万立方米）、污水一体化处理站一座（日处理能力为500吨）、一体化提升泵站三座（日提升能力分别为800、1200、5000立方米）、渠道清淤约8000立方米（主要包括东干渠、西干渠、北干渠）、改造原溢流井及溢流口三处、封堵污水直排口10处，完成岸线生态扩容提质修复74000平方米，完成了排污口周边及局部重点区域的清淤15000立方米。

市城管局对湖边沿线的垃圾已全部消除,并负责保洁工作；市畜牧水产局对两湖全面退出养殖并立项争取上级资金投放水生动物，增加水生动物的多样化，并长期对水面漂浮物进行清理保洁；林业局加强对水面的水生植物进行维护管理并补植水生植物，两年总投入约500万元。

2018年底，下琼湖水体通过周边用户的调查且通过聘请中介公司进行了定期监测和环保局的监测情况来看，下琼湖大部分水体长期稳定在Ⅳ类，局部水体有时还是Ⅴ类水质，但基本消除黑臭，并通过湖南省住建厅的达标验收，石矶湖黑臭水体治理工程已基本完工，待检测、评估、验收工作。

二、 存在问题

城区黑臭水体治理虽取得了一些成绩，但也存在不少问题，部分水域检测仍然徘徊在四类、五类之间，具体原因如下：

（一）排水基础设施历史欠账太多。一是城区局部地方主管网未铺设到位。二是城区管网大部分没有雨污分流，导致暴雨季节，污水溢流至湖中的情况较严重。三是大量已建成的污水管网投入使用后，一直没有进行有效的维护管理，经过多年运行使用后，部份管道淤积严重，沉降错位的现象多。

（二）治理措施单一。由于资金投入捉襟见肘，导致目前治理措施主要是末端截污为主，仅能解决控制污水直排和减少污水溢流的目的。

（三）长效机制不健全。黑臭水体治理是一项长期系统的工程，需要从城市规划布局，城市基础设施建设、维护、管理、配套资金的投入以及各部门监督管理职能等方面综合考虑。

三、 对策建议

 “水”是滋养城市的“血液”，也是反映生态环境的无声指标。加快推进我市黑臭水体治理，实现“长治久清、生态宜居”的建设目标，需强化源头管理才能标本兼治。

（一）多措并举，综合施策。一是加快雨污分流、污水应收尽收的措施，从源头控制污染源。二是加快两江七湖连通，达到活水净化目标。三是加快湖底淤泥的清除。四是加大生态修复力度。

（二）强化长效管理。一是严格落实湖长制，按湖长制要求切实履职尽责，相关部门做好常态化管理工作。二是强化设施的运营维护。三是加大对责任单位的考核评价制度。

（三）进一步拓宽融资渠道。争取多渠道、多途径筹措项目建设资金，保证黑臭水体治理推进按时间节点拨付到位。

    通过雨污分流、源头截污、活水引流、水体清於、生物自净、加大投入等方式，加快推进黑臭水体治理, 实现生态效益、经济效益和社会效益相统一，事关全市生态文明建设,事关广大群众福祉，需作统筹长远规划和保障，形成水系之间系统治理、共同保护的大格局。

作者：沅江市政协    编辑：李娟