中国人民政治协商会议永州市零陵区第十一届委员会常务委员会关于十一届二次会议以来提案工作情况的报告

中国人民政治协商会议

永州市零陵区第十一届委员会常务委员会

关于十一届二次会议以来提案工作情况的

报  告

——在政协永州市零陵区第十一届委员会第三次会议上

李海波

（2023年12月20日）

各位委员、同志们：

我受政协永州市零陵区第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告十一届二次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、2023年提案工作基本情况

十一届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，紧紧围绕区委、区政府决策部署，聚焦全区经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的民生问题，深入调查研究，积极建言献策，共提交提案86件（其中委员个人提案44件、联名提案23件、集体提案19件），经审查立案77件，立案率达89.5%。从办理情况来看，所提问题已经落实或基本落实的60件，所提问题列入计划落实的12件，受政策和条件限制暂不能解决的5件。截至2023年11月，在39家承办单位的共同努力下，所有提案全部办复毕，提案成果得到有效运用，提案所提意见建议被采纳到区委、区政府的决策中，为推动零陵经济社会发展发挥了积极作用。

2023年以来，全区政协委员聚焦民生实事积极提交微建议546件，办复率100%，满意率达96%，解决了一大批群众身边的“烦心事”“揪心事”。

围绕助推经济高质量发展献计出力，提出提案19件。关于提升潇湘汽车城品质，做大做强零陵汽贸市场的建议，委员提出整合现有汽车市场资源，打造大型综合汽车文化产业园。关于壮大蔬菜产业，做活田园文章的建议，委员提出积极打造“永州之野”“湘江源”等品牌，加强蔬菜生产监督和质量安全，突出抓好产品质量合格证和溯源码，建立从蔬菜基地到餐桌的追溯系统。

围绕营造和谐法治环境议政建言，提出提案7件。关于加强乡村治理人才队伍建设的建议，委员提出全面整合资源要素，建立健全人才管理机制，补齐人才短板，提升自治能力。关于建立行政机关自我纠正制度的建议，委员提出大力推行行政执法制度,切实规范执法行为，构建职能明确、全面覆盖的行政执法网络体系。

围绕助推文化繁荣发展出谋献策，提出提案10件。关于利用摩崖石刻引热零陵文旅产业发展的提案，委员建议积极开展文化交流活动，包装推出游览精品航线，打造水上休闲旅游带。发挥文生旅资源优势，打造特色研学游基地的建议，委员提出积极创建中小学研学实践基地，带动文化旅游发展。

围绕助推民生改善集思广益，提出提案33件。关于加强农田水利基础设施建设的建议，委员提出要科学规划，大力推进排灌渠、山塘水库除险加固和机电排维修等水利设施建设。关于缓解乡镇卫生院医疗困境的提案，委员建议增加城乡居民医保基层医疗机构住院预算，确保医保资金向基层医疗机构倾斜。

围绕助推生态文明建设凝聚合力，提出提案8件。关于科学处置农村禁烧秸秆现象的提案，委员建议积极推进秸秆综合高效利用，改善城乡面貌。关于加强农村废弃农药（化肥）包装袋管理的建议，委员提出在乡镇设立包装废弃物回收点，实施废弃农药(化肥)包装物统一回收和集中无害化处置。

二、2023年提案工作主要做法

一年来，区政协常务委员会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，紧紧围绕服务我区全方位高质量发展大局，在建言资政和凝聚共识上双向发力，坚持在实践中探索，在创新中提升，使提案工作展现新作为、彰显新气象。

坚持质量导向，打造“好”提案。坚持把提高提案质量作为基础性工作常抓不懈，采取多种形式，在“提得好、说得准”上下功夫。一是注重选题服务。紧紧围绕全区中心工作，有针对性地精选《提案参考选题》，引导各参加单位和广大政协委员，聚焦党委政府中心任务、聚焦民生科学选题，深入调研，充分论证，努力打造精品提案。二是加强培训引导。精心编写《如何撰写政协提案》等学习资料，积极开展提案业务知识培训，提升委员撰写提案的能力和水平。三是严把审查关口。优化提案审查制度，细化审查标准，严格审查程序，加强提案初审、会审和复审环节管理，切实把反映大事、言之有据、案情清楚、建议具体等提案质量要求落到实处。

强化机制保障，主动“优”服务。为更好地围绕中心、服务大局，积极推动提案工作创新。一是启动平时提案工作。持续优化完善“智慧提案”系统，保障提案提交便捷、智能发展和服务精准。变“一年一次会议提”为“有案全年随时提”，区政协全体会议闭会期间，发动委员积极提交平时提案，随时建言资政，推动提案工作常态化、提案作用最大化。二是健全提案督办机制。进一步健全区政府、区政协联合督办重点提案工作机制，召开区政协常委会研究大会发言和重点提案督办工作，全面了解办理情况并进行测评，以点带面促进提案办理工作，确保每一件提案办理、答复落到实处。三是完善提案激励机制。研究出台《零陵区人大代表建议和政协委员提案办理工作方案》，优化提案交办、办理、督办、考核、评价等程序，促进各承办单位认真办理提案，提升提案办理质效。

加强沟通协商，推动“真”办理。紧扣提案办理这一关键环节，推动提案办理由“重答复”向“重落实”转变。一是在提案“交得准”上下功夫。坚持“先协商、后交办”，提高交办精准度。区政协提案委熟练运用“智慧提案”系统，对所有立案件初定的办理单位进行跟踪监督，及时与区委办、区政府办协商沟通，确保所有立案件交办对口、分办合理。二是在提案“办得实”上下功夫。及时联系召开提案交办会，向区委办、区政府办交办提案。采取上门走访、调研视察、召开座谈会等方式，积极加强与提案者、承办单位的沟通联系，督促各承办单位把提案办理工作列入重要议事日程，落实办理责任，推动提案办理工作有力有序开展、高质高效办复。三是在提案“督得严”上下功夫。区政协主席会议成员每人领衔督办1-2件重点提案，通过现场督办、听取办理情况汇报、开展面对面协商，积极研究解决存在的问题，力促提案办出质量、办出亮点，将提案成果转化为全方位推动我区高质量发展的成效。

各位委员，回顾一年来的工作，我们深深感到，提案工作离不开区委的坚强领导，离不开区政府的高度重视，离不开各承办单位的大力支持，离不开全体政协委员的积极参与和社会各界的共同努力。在此，我谨代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作与新时代新要求还有一定差距，一是部分委员知情明政和调查研究不够，提案建议的针对性、操作性还有欠缺；二是部分承办单位与提案者沟通不畅，提案办理不及时，存在“重答复、轻落实”现象；三是提案“回娘家”、委员“被满意”等情况仍然存在；四是部分承办单位对提案办理工作不够重视，办理成效还需进一步增强，等等。这些问题影响了提案工作质量，我们将在今后的工作中着力加以改进。

三、2024年提案工作建议

筑牢思想根基，进一步凝聚共识。找准提案工作与区委、区政府中心工作同频共振的结合点、着力点，在提案提出过程中引领共识，在提案办理协商中增进共识，在提案服务过程中传播共识，充分发挥提案助推改革发展、回应社会关切、顺应民心民意的重要作用，更好的服务零陵经济社会高质量发展。

围绕中心大局，进一步提升履职能力。以“提案在精不在多”为导向，牢固树立质量意识和精品意识，加强提案工作培训，推进提案工作“常态化”，引导委员聚焦增进民生福祉、保持社会稳定、加快打造“四区两城”、奋力建设“五力零陵”等方面找准提案工作的切入点，精心选题，深入调研，提出有深度、有温度、有力度的建议，大力培育遴选重点提案。认真做好视察调研、大会发言、社情民意等履职成果向提案转化的工作。

强化办理协商，进一步提高办理水平。坚持区级领导领办重点提案制度，积极争取党委、政府对政协提案工作的重视和支持，及时研究解决提案办理中的重大问题。加强交办协商、督办协商，推动提案交办更加合理准确，督办工作机制更加健全。充分发挥提案委组织、协调、服务提案工作的职责，立足专业化、精细化、精准化，进一步完善提案提、立、办、督工作流程，推动提案工作按时保质高效开展。

各位委员，新时代新征程对提案工作提出新使命新要求，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共永州市零陵区委的坚强领导下，不负使命，奋发有为，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，不断开创提案工作新局面，为奋力建设社会主义现代化新零陵贡献政协智慧和力量！

   编辑：朱璇杰