聚焦园区企业服务 助力经济高质量发展 ——冷水滩区政协“擦亮营商环境金字招牌 打造投资兴业沃土”专题议政性常委会会议委员发言

　　8月26日，冷水滩区政协召开常委会会议，围绕“擦亮营商环境金字招牌 打造投资兴业沃土”开展专题议政。会上，区政协委员、永州经开区冷水滩片区管委会副主任钟求博聚焦园区服务建言献策，围绕深耕园区企业精准服务提出务实举措，为全区营商环境提质升级提供了宝贵参考。全文如下：

　　非常荣幸作为区政协营商环境调研工作组成员，在今年5月赴安徽合肥市肥西县、芜湖市镜湖区及山东青岛市崂山区三地考察学习，借鉴其在园区发展与企业服务领域的先进经验。现本人结合深耕园区工作的履职经历，紧扣“聚焦园区企业服务 助力经济高质量发展”这一主题，从两个维度汇报对园区企业服务工作的思考。  

　　一、当前企业服务工作现状与差距  

　　我区园区作为经济发展的“主引擎”，企业服务工作已取得一定成效，但与国内先进水平相比仍存在明显差距。  

　　冷水滩片区工业园集聚企业137家（其中规上工业企业64家），贡献了近七成工业产值和超六成税收，已成为我区经济支柱。今年3月以来，我区开展“企业服务年”活动，开展“园区夜话”“亲情护航 企业远航”活动，设立“办不成事窗口”等创新服务举措，累计解决企业诉求72件，问题办结时间显著压缩，企业满意度提升至92%。精准服务方面亦有成功实践：在重点项目保障上，针对瑞柯电子增产扩能需求，快速协助办理项目报建手续并扫清施工障碍，保障项目顺利推进；在成长企业扶持上，为成长期的智创电子对接上下游配套企业，促成合作落地；在用工保障创新上，依托线上平台，通过“小视频带岗”“直播走访带岗”“以老带新”等形式拓宽招工渠道，今年已为园区企业输送劳动力4211人，录用904人；在法治服务深化上，定期开展“法治体检”进园区活动，今年已服务企业17家，排查法律风险16个，提出优化建议50余条。这些探索为我区提升企业服务积累了宝贵经验。  

　　然而，对标肥西、镜湖、崂山等全国服务标杆地区，我区在服务理念、覆盖广度、机制建设上仍有较大提升空间。服务理念共识有待深化：部分领域仍存在“重招商、轻服务”的惯性思维，跨部门协同不畅。服务覆盖精准度不足：服务未能实现“全覆盖、零死角”，部分小微企业尚未建立干部包联与主动走访机制，惠企政策知晓率为78%。长效服务机制尚不健全：服务多停留在“一事一议”的应急响应层面，缺乏系统化、全周期的闭环管理机制，服务可持续性有待提升。共性痛点亟须破局：企业在用地、融资、用工（特别是技能型人才）、法律风险等方面的共性需求，仍未形成高效、稳定、常态化的解决方案体系。

　　二、今后企业服务工作对策及建议

　　为系统性提升园区企业服务水平，打造“近悦远来”的一流营商环境，现就构建“重塑理念、优化流程、强化保障、健全机制”四位一体的服务体系提出如下建议：  

　　（一）凝聚三大思想共识，重塑服务新理念  

　　1. 树立“服务即最优营商环境”理念：彻底扭转“重引进、轻培育”的定势，将服务企业置于与招商引资同等甚至更优先的战略位置，践行“既要‘招女婿’，更要‘养儿子’”的长期主义。  

　　2. 树立“全域协同、全员服务”意识：以壮士断腕的决心，破解“园区看得见、管不了，部门有权限、够不着”的治理困境，构建“企业有呼、全区必应”的一体化大服务格局。  

　　3. 树立“主动靠前、未诉先办”导向：借鉴先进地区“进企问需”做法，推动干部主动下沉，将服务触角延伸至所有企业，尤其是长期被忽视的中小微企业，把问题化解在萌芽状态。  

　　（二）狠抓三个关键环节，提升服务执行力  

　　1. 推行“精准滴灌式”走访摸排：既要实现园区企业全覆盖，又要对摸排问题精准细分。推动涉企干部对园区企业开展常态化下沉走访，既要对接企业管理层的发展规划，又要倾听一线员工的实际诉求。针对家电、轻纺时尚等不同产业链，以及新投产、规上、中小微等处于不同发展阶段的企业，分类梳理其共性需求与个性问题，实现“一企一策”精准服务。

　　2. 构建“全流程闭环式”问题解决机制：建立“收集－分办－督办－反馈－评价”管理闭环。对收集的问题，能现场解决的立即办理；需跨部门协调的，明确主责单位与办理时限，由区级层面跟踪督办，根治“反复调度、久拖不决”的顽疾。

　　3. 提供“全生命周期式”跟进服务：为企业从签约落地、开工建设、投产经营到发展壮大的全周期，提供不间断的“管家式”服务，确保每个发展阶段的关键需求都能得到及时响应与保障。

　　（三）强化四项要素保障，筑牢发展硬支撑

　　1. 用地保障：学习先进地区盘活存量用地的经验，加快盘活区内约1200亩闲置、低效存量用地，优先满足企业扩能需求。

　　2. 融资保障：在政务中心设立常态化“金融服务专区”，每月组织银企对接会，深化推广去年助企获贷3.2亿元的成功经验，引入更多元化的金融产品。

　　3. 用工保障：构建“短期招聘+长期培育”相结合的用工服务体系。一方面依托线上线下平台，固化直播带岗、以老带新等模式，拓宽招工渠道；另一方面深化“校企合作”，围绕重点产业开设“订单班”，定向培养技能人才，形成稳定的技能人才供给。

　　4. 法律保障：推广“法治体检”等法律服务进园区的成熟经验，常态化开展法律风险排查与咨询服务，为企业安心经营保驾护航。

　　（四）完善三大长效保障机制，激发服务新活力

　　1. 健全“线上线下”融合服务网络：线下构建“区领导首席联络+园区专员包联+工作专班督办”三级服务体系，确保“小事不出园，大事联办快结”；线上升级园区服务平台，探索智能派单与进度跟踪功能，提升服务透明度与便捷度。

　　2. 创新“链长制”协同服务模式：围绕重点产业链，建立“一条产业链、一名链长、一个专班”的工作模式。链长及专班不仅要负责延链补链招商，更要定期组织链上企业供需对接会，推动区内企业协作配套，降低产业集群成本，提升整体竞争力。

　　3. 优化“实绩导向式”考核激励机制：将企业服务实效（问题办结率、企业满意度）纳入相关部门及干部年度绩效考核，建议考核权重不低于10%。对服务优质的单位和个人予以表彰奖励、优先提拔；对推诿塞责、企业反映强烈的，通过民主监督等渠道提请问责，在全区形成“服务有为、实干有位”的良好生态。

　　总而言之，提升企业服务是一项需久久为功的系统工程。唯有牢固树立“服务是核心竞争力”的理念，构建主动、精准、闭环、长效的服务体系，方能为全区经济高质量发展注入最强劲、最持久的动能。

　　一审：唐  艳

　　二审：王  鹏

　　三审：吕绍华

作者：钟求博    编辑：唐之雅