“四个专员”护航营商环境 全力以赴 争创省优等次 ——冷水滩区政协“擦亮营商环境金字招牌 打造投资兴业沃土”专题议政性常委会会议委员发言

　　8月26日，冷水滩区政协召开常委会会议，围绕“擦亮营商环境金字招牌 打造投资兴业沃土”开展专题议政。会上，区政协委员，区数据局、营商环境建设局局长尹维军

　　聚焦打造一流营商环境建言献策，提出推行“四个专员”护航营商环境务实举措，为全区营商环境提质升级提供了宝贵参考。全文如下：

　　今年5月，区政协课题组赴合肥肥西、芜湖镜湖、青岛崂山三地学习考察，最深切的体会是：营商环境不是“喊出来”的，而是“干出来”“拼出来”和“服务出来”的。考察归来，我们围绕“如何力争2026年度省营商环境优秀等次”展开了深入讨论。省委、省政府明确将2026年定为“企业服务年”，并部署“四大行动”，晓明书记针对全省营商环境水平和企业服务质量指出了“八个问题”，对照清单自查自纠，我区还存在诸多问题和不足，结合考察所见，就如何实现力争省优目标，建议全区以“亲清护航·企业远航”服务行动为抓手，配齐建强要素保障专员、纪法护航专员、综合服务专员、效能监督专员四支服务队伍，全方位补齐服务短板、提升服务质效，全力打赢营商环境省优争创攻坚战。具体建议如下：

　　一、当好企业“要素保障专员”，做实全周期服务，助力企业“供得上、成本降、发展稳”

　　筑牢核心要素“压舱石”。紧盯用地、用电、融资、用工四大痛点，精准供给资源、压降经营成本，优先保障重点产业项目落地投产。一是抓实土地保障。提速规划许可审批，保障项目快落地、快建设。二是抓实用电保障。稳步推进园区用电“转改直”，清理转供电不合理加价，积极争取“绿电直连”政策，依托虚拟电厂优化电网调度，面向“三高”企业提供定制化用电服务。三是破解融资“堵点”。深化政银企对接，引导金融机构压降信贷、担保成本，落地知识价值信用贷款风险补偿机制，设立“外向型经济发展奖”“融资信贷奖”，破解企业抵押物不足难题。四是破解用工“难点”。推行“精准送工、密集招聘、广泛宣传、政策加码”四轮驱动模式，搭建区级统一求职人才库，创新“商圈+就业”用工服务模式，构建“人社+园区+乡镇（街道）+村社”联动体系，完善15分钟就业服务圈，依托“春风行动”、直播带岗、专场招聘、技能培训等举措，全力化解企业“招工难、用工贵、留人难”困境。

　　二、当好企业“纪法护航专员”，规范涉企执法行为，推动执法“更规范、更柔性、更暖心”

　　一是从严规范涉企执法流程。严格落实《冷水滩区涉企行政执法检查工作流程》，优化“扫码入企”数字监管平台，实现“码上登记、码上执法、码上监督”闭环管理。严格管控入企检查频次，推动扫码监管与“双随机、一公开”监管深度融合，坚决整治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”四类顽瘴痼疾，常态化化解执法标准分歧，通过专题培训、案例警示补齐执法队伍能力短板。二是全程强化执法监督制约。刚性落实行政执法“三项制度”，常态化开展执法案卷评查，公开征集执法问题线索，在园区设立专属执法投诉窗口。建立跨部门执法问题联合会商机制，邀请企业代表、特邀监督员全程监督执法，常态化开展执法部门入企普法、维权指导服务。三是涵养亲清政商“生态圈”。压实作风督查责任，划定政商交往边界，构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系。深入开展“亲清护航”专项行动，组建“亲清护航员”队伍，选派50余名纪检监察、巡察干部及特约监察员结对帮扶重点企业项目，当好政策宣传员、困难协调员、效能监督员，破解“亲而不清、清而不为”突出问题。

　　三、当好企业“综合服务专员”，营造尊商重企氛围，保障企业“安心经营、持续发展、受到尊重”

　　一是畅通政企沟通“直通车”。常态化开展“走找想促”“送解优”专项行动，创新打造“政企同心·夜谋发展”园区夜话特色载体，落实领导干部“三进”服务机制。建立企业问题台账，实行“日间走访、分类交办、会商研判、跟踪问效”工作机制，严格恪守“随叫随到、服务周到、说到做到”的“三到”服务承诺。二是闭环办结企业“急难愁盼”。搭建企业诉求“一口受理、分类转办、全程跟踪、统一反馈”处置体系，严格执行“受理－研判－交办－督办－反馈－评价”六步闭环流程。健全多部门线索移送、信息共享、联合惩处机制，强化诉求督办问责。线下开设“办不成事”反映窗口，线上依托12345便民服务热线、省民意反映渠道一体化平台兜底解难；依托法院商事调解中心，推行“法院+商会”“法院+部门”纠纷化解模式，降低企业维权成本。

　　四、当好企业“效能监督专员”，筑牢权益保护防线，实现政务服务“优化提升、规范高效、便民利企”

　　一是持续擦亮政务服务“高效窗口”。聚焦涉企“高效办成一件事”改革，依托“湘易办”平台，打通惠企政策“一网一门一线”兑现通道，全面推行“免申即享”“即申即享”，精简办事材料、压缩办理时限，压实首问负责制，持续锤炼干部工作作风。二是攻坚整治政务失信“硬痛点”。坚守“践诺守信是第一营商环境”工作理念，靶向整治合同履约缺位、招投标违规、惠企政策悬空、招商承诺落空、“新官不理旧账”等七类政务失信问题。参照肥西县“四包”责任制，实行领导包案机制，区委、区政府领导带头认领疑难失信问题，挂牌督办、销号管理，推动政务失信问题“清仓见底”。三是全力清零账款拖欠“遗留账”。紧盯清欠时间节点，保质保量完成拖欠账款台账清零，健全长效防控机制，严防“边清边欠、清完又欠”问题反弹，坚决守护政府公信力。

　　一审：唐  艳

　　二审：王  鹏

　　三审：吕绍华

作者：尹维军    编辑：唐之雅