凝聚多方智慧力量 共同缔造和美乡村

　　——祁阳市政协副主席陈振文赴黔渝鄂湘边区调研“加强社会治理，建设和美乡村”工作

　　5月7至13日，祁阳市政协党组副书记、副主席陈振文率队前往黔渝鄂湘交界边区，就“加强社会治理，建设和美乡村”课题展开调研。调研组一行先后在贵州遵义市红花岗区，重庆铜梁区，湖北恩施市、宣恩县，湖南怀化市中方县等地，进行实地调研。

　　初夏时节，调研组一行行走在黔渝鄂湘边陲腹地，真切感受到政通人和、田园秀美、乡风文明、民富村兴的和美乡村景象。

　　陈振文在调研中指出，湘鄂黔渝边区的和美乡村建设，由于激发了内生动力，凝聚了多方财智，扎扎实实强产业，实实在在惠民生，因而治理有效，经验典型，非常有借鉴意义。

　　加快现代化社会治理步伐，社会管理成效显著。重庆市铜梁区通过建成“雪亮工程”，成立社会治理创新中心，6160个视频监控镜头，整合接入公安、教育、应急、居民小区等单位视频监控镜头2.3万个，形成了区、镇街道到村三级全覆盖的扁平化治理服务网络体系。在各村设立“开英工作室”提供法律服务，调解婚姻家庭纠纷，同时通过庭院理事及时纾解邻里矛盾纠纷，各类社会矛盾纠纷充分化解在最基层，极大提升了社会治理的效果和效率。宣恩县大力实施“十个一市民公约”，通过入脑入心扎实有序的宣传推广，广大市民村民在不知不觉中，文明了行为，整洁了环境，涵养了素质，提升了品位，城乡人人处处皆可成为传递美丽宣恩的鲜活名片。

　　注重政府主导与群众主体结合，走出一条和美乡村建设与治理的新路子。湖北恩施州恩施市、宣恩县各村镇根据湖北省乡村振兴“共同缔造”理念，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，一方面激励村民发挥自身优势，充分挖掘潜能，利用乡贤财智，建设和美小院，在建设和美乡村过程中，实现美好环境与幸福生活和谐共生。另一方面纷纷成立“石榴籽”公司，或以农户+合作社（镇投公司）的模式，以现代科技为动力，发挥地方资源禀赋，打造擦亮知名农产品品牌，促进民族团结，壮大村集体经济。以龙头企业为支撑，将千家万户与大市场连在一起，既解决了建设融资的难题，又突破了市场销售终端的困难和瓶颈，让广大村民在家门口建设花园、果园、产研学基地、旅游目的地等过程中，走向共同富裕，获得感和幸福感油然而生。

　　科学规划、合理布局，走真正意义上的可持续发展路子。黔渝鄂湘交界处基本地处山区岩石林地，可用开发的土地面积并不宽裕，但由于整体规划布局合理，经济与社会发展效益明显。如宣恩县“北茶叶、南水果，高山种药材”的整体布局，怀化市中方县桐木村百年老藤带动周边葡萄种植及葡萄酒业发展，等等，充分体现了一张蓝图绘到底，不浪费不折腾，形成公司农户齐发展，品牌效应更凸显的可喜局面。

　　注重大力培养本土农村人才，尤其是本土年轻人才，鼓励外出能人返乡创业。通过发展产业吸引人才，参与产业经营管理锻炼人才，具备三年村干部经历即可优先考取公务员等留住人才的措施，使得高素质青年农民成为振兴农业农村、建设和美乡村的中坚力量。广大年轻村干部坚持市场导向，善于将优惠政策扶持转化为乡村建设的生产力，引导并带领村民因地制宜、彰显优势，促进乡村全链条发展、多业态振兴。

　　贯彻“大生态”理念，自然生态环境与传统古村落保护相融相生。黔渝鄂湘边区位于武陵山脉与云贵高原连绵交接处，生态脆弱，但由于生态环境保护良好，春树暮云，山林蓊郁，枝繁叶茂，植被葱茏；沿途河流如酉水、清江河等即使遇暴雨洪水，也能清澈见底，一碧如洗。同时该区域为民族融合地区，民族古村落的传承与保护成为其亮点和特色。如湖北恩施土家族苗族自治州武陵山北麓的彭家寨，以全国重点文物保护单位彭家寨吊脚楼群为核心，以建筑艺术和土家文化为灵魂，通过活化、再生、展示土家人的生产生活场景，成为集土家文化研究、国际学术交流、农耕文化体验、沉浸式演出等项目为一体的康养休闲胜地。如今古色古香的彭家寨，如同镶嵌在大山深处的一颗璀璨明珠，闪烁在宣恩县西南边陲。(陈萍 张桂华)

作者：陈萍、张桂华    编辑：张旭