全国政协十四届四次会议大会发言摘登（三）

　　廉毅敏委员的发言：以“千万工程”牵引城乡融合发展 推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐

　　廉毅敏

　　在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，习近平总书记赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命，浙江牢记殷殷嘱托，深入践行“八八战略”，以“千万工程”牵引城乡融合发展，围绕“富民”因地制宜统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，在推进共同富裕中先行示范。“十五五”时期，要推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景。

　　为此，建议：

　　一、以“强城”提升区域发展能级，筑牢共同富裕坚实支撑。推进以县城为重要载体的新型城镇化，高质量发展各具特色的县域经济，推进结构优化、动能转换、品质提升、治理增效，更好发挥县城连接城市、服务乡村的作用；分类分策培育一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇，辐射带动相对薄弱乡镇协同发展，切实提升县城和中心镇综合承载能力，让城镇引擎更加强劲。

　　二、以“兴村”激发内生发展动能，攻坚共同富裕重点难点。实施党建引领“共富工坊”建设，完善联农带农机制，以可持续发展特色产业为纽带、以重点村为节点推动乡村片区组团发展，拓宽“土特产富”全链发展富民增收渠道；创新乡村建设实施机制，加大青年入乡发展“引育用留”政策支持，分类有序推进宜居宜业和美乡村建设，合理确定乡村运营模式，深化人文乡村建设。

　　三、以“融合”促进城乡一体发展，提升共同富裕质量成色。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进扩中提低和收入分配制度改革，推动构建城乡一体融合高质量发展、缩小“三大差距”监测评价指标体系。促进投资于物和投资于人紧密结合，聚焦教育、医疗、养老等“小切口、大民生”，增强基本公共服务均衡性可及性。依托“县城—中心镇—重点村”发展轴，将产业、公共服务、基础设施与优势资源，梯次布局、精准落子，激活城乡融合发展的“一池春水”。

　　陈星莺委员代表民革中央的发言：“台独”必是绝路 统一方为正道

　　陈星莺

　　当前，两岸关系日趋严峻复杂。民进党当局罔顾岛内民意，歪曲抹黑“九二共识”，持续谋“独”挑衅，其曲解历史、污蔑大陆、混淆视听与“倚外谋独”“以武拒统”、挟民为盾的险恶用心昭然若揭。

　　“台独”势力是不折不扣的“两岸和平破坏者”“台海危机制造者”“战争煽动者”，必须引起两岸同胞高度警惕：“民主爱台”是谎言愚弄，“抗中”并非“保台”。“倚外谋独”是政治骗局，“抗中”实则“卖台”。“以武拒统”终将失败，“抗中”必然“害台”。

　　甘当棋子，早晚沦为“弃子”！历史殷鉴历历在目，数典忘祖者、背叛民族者、分裂国家者绝没有好下场。台湾民意正发生着反“台独”、要和平、盼统一的积极变化。更多台湾民众认识到，“台独”是历史逆流，是绝路！统一是历史大势，是正道！

　　在此，谨代表民革中央呼吁：

　　共同维护两岸关系和平发展大局。体现一个中国原则的“九二共识”是确保两岸关系和平发展的关键，是两岸对话协商的共同政治基础。只有回归“九二共识”，两岸关系才能重回正确轨道。

　　共同推动两岸经济社会融合发展。突出以通促融、以惠促融、以情促融，深化两岸命运共同体建构。完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。

　　共同探索“一国两制”台湾方案。“一国两制”是和平、民主、善意、共赢的方案。在充分考虑台湾现实情况的基础上，通过广泛民主协商，形成“两制”台湾方案，统一后的台湾将长治久安、持久繁荣。

　　共同粉碎“台独”分裂和外部反华势力干涉。谋“独”挑衅死路一条，“以台制华”注定徒劳。解决台湾问题是中国人自己的事。任何人想把台湾从中国分裂出去，中国人民绝不答应！

　　共同开创中华民族伟大复兴美好未来。强大祖国是台湾同胞的坚强后盾，祖国大陆好，台湾才会好。两岸同胞齐心协力，共建中华民族共同家园，共襄中华民族复兴伟业。

　　杨明杰委员的发言：稳步推进落实四大全球倡议 推动构建人类命运共同体

　　杨明杰

　　在百年大变局加速演进的历史大背景下，“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”，这个时代之问，成为关乎人类前途命运的重大问题。习近平总书记以胸怀天下的历史情怀，高瞻远瞩地提出人类命运共同体重要理念和四大全球倡议（全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议），对这个时代之问提供了中国方案，展现了中国智慧。

　　当前，面对世界进入新的动荡变革期、国际秩序受到严峻挑战的现实，为引领世界跨越当前难关、走向光明美好的未来，需要履行大国责任、展现大国担当，积极落实四大全球倡议，稳步推动构建人类命运共同体。

　　为此，建议：

　　一、有序推进人类命运共同体建设。以四大全球倡议为抓手，从双边到多边，从“全球南方”国家到国际社会，稳步推进与各方在发展、安全、文明、治理等领域构建利益交融、安危与共的命运共同体。

　　二、坚定维护联合国的地位和权威。要坚定支持和维护以联合国为核心的国际体系，维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。在四大全球倡议与联合国议程有机融合的基础上，凝聚各方共识，提升合作效能。有效发挥上海合作组织、金砖国家等的建设性作用，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

　　三、大力加强新时代涉外法治建设。在与各方合作落实四大全球倡议进程中，积极推动将其中蕴含的关于发展、安全、文明、治理的新理念新实践，转化为国际社会的普遍共识，并促进相关国际规则和制度的完善。要统筹推进国内法治建设和涉外法治建设，善于运用法治方式维护国家主权、安全、发展利益。

　　四、通过对话交流提升人类命运共同体的国际认同。人类命运共同体理念和四大全球倡议已从中国倡议日益转化为国际社会的共识。应不断加强与国际社会交流对话，使国际社会对命运与共形成切身感受，进而增强理念认同并转化为具体行动。

　　张恩迪委员代表致公党中央的发言：扎实推进制度型开放 营造一流营商环境 以开放促改革促发展

　　张恩迪

　　习近平总书记强调：“开放也是重要的营商环境。”制度型开放作为高水平对外开放的核心特征之一，为营造一流营商环境提供关键支撑。

　　调研发现，当前我国营商环境对标国际一流仍存在一些短板和挑战，例如对接国际高标准经贸规则仍需进一步加快，数据等创新要素市场化配置改革有待深化，涉外法治体系建设仍需加强。

　　为此，建议：

　　一是加强统筹谋划，稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、环境标准、政府采购等方面实现规则、规制、管理、标准相通相容。发挥自贸区（港）等开放平台创新示范作用，推进跨部门协同改革。以世界银行新的营商环境评估体系为参照，动态优化改革举措。

　　二是优化税收政策，推动跨境贸易和投资高质量发展。优化税收政策体系，针对离岸业务双重征税难题，动态调整优惠政策。对接国际环保税收规则，探索碳税制度，构建碳足迹管理体系。深化贸易便利化改革，提升跨境贸易数字化水平。大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度。支持跨境电商等新业态新模式发展。健全外商投资服务保障体系，拓展双向投资合作空间。

　　三是促进和规范数据跨境流动，积极参与全球数据治理体系改革和建设。建立数据跨境流动安全管理机制，积极参与数据跨境流动、数字产品非歧视待遇等规则制定。完善“白名单与负面清单”并行管理模式，建立动态调整机制，定期更新名单、优化管控。完善数据采集与评估体系，搭建跨部门数据整合平台。

　　四是加强法治保障与宣传推广，营造良好改革氛围与实施环境。加强涉外法治体系建设，健全涉外法律法规体系，一体推进涉外立法、司法、执法和法律服务。提升司法和仲裁服务效能，依法支持国际知名仲裁机构在自贸试验区（港）设立业务机构，布局知识产权维权中心。细化专业培训与服务举措，健全成果推广与宣传机制，营造良好社会氛围。

　　施荣怀委员的发言：深入推动香港更好融入和服务国家发展大局

　　施荣怀

　　牢牢把握“十五五”机遇，深度融入和服务国家发展大局，筑牢香港与国家共兴的基石，既是践行“爱国者治港”的必然要求，更是推动香港高质量发展、保持长期繁荣稳定的必由之路。

　　香港的独特优势与国家发展需求高度契合：基础研究“深厚土壤”与内地产业转化“广阔天地”互补协同；作为连接内地与世界的“超级桥梁”，枢纽作用愈发凸显；企业从“产品出海”转向“体系出海”，对专业服务的刚需为香港提供更加广阔的舞台；粤港澳大湾区建设为香港拓展空间、增添动能带来新机遇。

　　为深入推动香港更好融入和服务国家发展大局，建议：

　　一、锚定科技战略，打造全球顶尖创新生态。以北部都会区、港深创科园为核心，对接大湾区国际科创中心建设，推动港澳高校与内地研究机构及龙头企业共建联合实验室。聚焦前沿领域构建全链条创新体系，争取国家支持设立更多国家级科研平台。完善科创投融资机制，打破跨境流动壁垒，促进科研设备共享、数据互通、人才便利执业。

　　二、紧扣开放部署，升级出海服务枢纽功能。强化国际金融中心功能，发展离岸人民币、绿色金融等，为内地企业出海提供跨境融资、汇率避险等一体化“金融后盾”。依托普通法优势，建立“一带一路”法律服务联盟。优化通关体系，加强与大湾区港口群、机场群联动，深化与共建“一带一路”国家合作。

　　三、深化区域协同，推进大湾区高质量发展。加快港深西部铁路等基建联通，提质升级“一小时生活圈”。推进教育、医疗、社保等民生事项“跨境通办”。搭建青年创业孵化基地。培育跨区域产业集群，以“香港专业服务﹢内地产业”协同模式，助力粤港澳大湾区协同发展。

　　四、增强国家意识，凝聚同心奋进强大合力。将国情教育融入香港学校与社会教育。发挥爱国爱港社团作用，组建跨领域专业服务联盟，精准对接国家战略。筑牢“一国两制”根基，完善社会治理，解决民生关切，凝聚共促发展的强大合力。

　　何润生委员的发言：发挥背靠祖国联通世界优势 打造国际高端人才集聚高地

　　何润生

　　中共二十届四中全会提出，“支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地。”这是在强国建设、民族复兴的新征程上，国家赋予澳门的新职责新使命。

　　澳门在打造国际高端人才集聚高地方面具有得天独厚的优势：拥有“一国两制”最大制度优势，社会和谐稳定，发展前景广阔。面积虽小，但拥有10所高校、4个全国重点实验室。作为国际自由港、独立关税区，国际交往便利、中西文化交融。基于这些优势，澳门应在为国引智、为国储才方面积极作为，为此，建议：

　　一、持续提升人才培养质量。人才培养靠教育。加快推进澳门高校到横琴延伸办学及开展教学实验。支持澳门高校围绕科技创新、澳门产业发展和国家战略需求实现差异化发展、特色发展，优化学科结构。支持澳门高校与国内外高水平大学开展联合培养、科研交流等合作。

　　二、打造特色引才聚才平台。栽下梧桐树，才能引来金凤凰。发挥4个在澳全国重点实验室的龙头牵引作用，积极参与国家重大科技攻关。完善科研经费跨境拨付制度，推动创新要素跨境流动。以澳琴国际教育（大学）城建设为契机，搭建更多科创平台。支持澳门加快建设科技研发产业园、高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区中心·澳门）等重大项目，促进优势领域科研成果转化。

　　三、完善人才服务保障体系。探索为国际高端人才发放“澳门英才卡”，在税收、居留和出入境、子女入学、创业、医疗养老等方面提供优质服务，并与广东“人才优粤卡”实现对接。扩大内地往来港澳“人才签注”政策适用地区和对象，研究出台便利科研人员来澳访学的政策措施。

　　四、推进粤港澳人才协同发展。推动建立粤港澳大湾区人才高地建设联席会议机制，持续推进三地人才规则衔接、机制对接。新建一批粤澳联合实验室，开展集成电路、中医药等关键核心技术联合攻关。支持澳门高校和科研机构参与广东省重点领域研发计划和自然科学基金项目。

　　班禅额尔德尼·确吉杰布委员的发言：积极推进宗教与社会主义社会相适应 为中华民族伟大复兴贡献力量

　　班禅额尔德尼·确吉杰布

　　近年来，在党和政府的关心支持下，藏传佛教界积极探索与社会主义社会相适应的道路，取得了良好成效。寺庙管理法治化、规范化水平持续提升；佛教教义阐释与时俱进，僧才培养体系日益完善；藏传佛教作为中华传统文化重要组成部分，在传承中得到有效保护与发展；广大宗教界人士和信教群众的国家意识、公民意识、法治意识显著增强。

　　在肯定成绩的同时，亦需清醒认识面临的挑战：如何更系统、更深入地将社会主义核心价值观融入教义阐释、讲经传法和修行实践之中；宗教人才培养体系需进一步优化；发挥宗教服务社会、参与公益慈善事业等积极作用方面有待加强。

　　解决上述问题，需从思想引领、法治实践、文化交融、社会服务、人才培养五个维度协同发力。

　　一是强化思想引领，筑牢价值根基。持续在宗教界深入开展爱国主义、社会主义教育，将“国家意识、公民意识、法治意识”教育融入日常讲经弘法，使“五个认同”成为宗教界的自觉追求。

　　二是深化法治实践，提升治理效能。宗教界应带头尊法学法守法用法，依法开展活动、管理事务、处理关系。配合政府提高宗教事务治理法治化水平，运用法治思维和法治方式处理宗教领域矛盾和问题。

　　三是促进文化交融，增强中华认同。坚持全面从严治教，主动铸牢中华民族共同体意识，深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。

　　四是拓展社会服务，践行利他精神。鼓励宗教界在文化传承、道德教化、扶弱济苦、公益慈善等领域发挥积极作用，引导广大僧尼、信众把修行实践与爱岗敬业、奉献社会统一起来。

　　五是加强人才培养，确保健康传承。完善现代学经体系与传统修行并重的僧才培养模式，着力培育一批爱国爱教、清净和合、正信正行的高素质新时代僧才。

　　来源：人民政协报（2026年3月9日19版）

编辑：邓骄旭