“云”上履职，贴近群众，嘉禾县政协如何以“三个创新”做好协商工作？

“云协商”“微协商”“言惠民生”……8月24日，在全国政协地方政协工作交流会上，湖南省郴州市嘉禾县政协工作的一系列好经验、好做法入选交流材料。近年来，嘉禾县政协紧扣“专门协商机构”这一定位，聚焦协商主业主责，着重在创新协商平台、健全协商机制、提高协商能力上下功夫，走出了一条“嘉禾实践”的新路子。

以“云”为媒，让协商形式“活”起来

走进嘉禾县政协的政协云管理中心，“政协人每天从政协云开始，政协搭建云平台，委员履职有舞台”几行字格外醒目。依托政协云平台，借助新媒体形式，嘉禾县政协创新协商平台，使协商形式更加灵活。

2019年，嘉禾县政协累计发布“热点关注话题”13条、收到建议和意见180多条。数据的背后是嘉禾线上线下融合协商的工作机制。如今，利用政协云平台开展“云协商”，已经成为嘉禾县政协的工作常态。

协商前，嘉禾县政协会以“热点关注话题”的形式，通过政协云等信息化平台，向社会各界群众广泛征求意见和建议，梳理后作为协商意见；而在协商中，嘉禾县政协根据议题情况开展远程协商和现场直播，引导公众有序政治参与，拓展协商的参与面。

在政协云“微建议”功能的基础上，嘉禾县政协还建立起政协云“微建议”由党委办、政府办、政协办“三办联审交办”的工作机制：对群众关心的热点难点问题，组织“三办”、承办单位、提交人和部分委员开展“微协商”，推动“微建议”办理精准对接党委政府的“微建设”“微服务”。2019年，嘉禾县政协累计交办“微建议”146条、开展“微协商”7次，推动一批民生实事得到有效解决。

依托委员工作室和乡镇政协联络组，嘉禾县还推动政协协商与基层协商有效对接，围绕基层群众反映强烈、矛盾较多的热点问题，协同当地党委政府开展协商活动，发挥政协协商在基层治理中的重要作用。

贴近群众，打造“家门口”的服务平台

60多岁的嘉禾县政协委员李本新养成了利用“政协云”学习和履职的习惯，他每天花四五个小时，学习记录云宝早自习的重点资讯，而且坚持做政协云学习笔记，已有20多本。这些笔记本已经成为了他履职的“宝贝”，在社区任职的他，将学习心得和群众急需的信息推介给群众，被大家形象地称为“听本新说头条”，深受群众欢迎。

在嘉禾，李本新是政协委员深入群众的一个缩影。“有困难找委员，难事也不难”是群众的一句口头禅。近年来，嘉禾县政协不断探索协商机制和履职保障的创新，推动协商能力更加提升、协商成效更加务实。群众所盼总能得到回应，关切之事也能得到更多支持。

提起“言惠民生”，嘉禾无人不知。这是县政协联合县电视台、红网等媒体开办的栏目，不仅对重点提案办理过程和结果全程记录、同步向群众公开，而且，群众可以通过投票或留言的方式，表达是否满意、指出需要改进的地方，以此进行监督，促使承办单位更加重视办理质量。

协商过程有了保障，协商成果如何进行有效转化？嘉禾县创新性提出建立提案办理“定领导、定人员、定时间、定责任、定质量，包回复、包满意、包落实”的“五定三包”工作责任制，把提案办理纳入综合绩效考核，有效推动协商成果转化。

立足嘉禾在珠三角务工创业人员多的实际，嘉禾县政协还率先在东莞市设立在粤委员活动组和在粤委员工作室，创新“每周调度一次政协云履职情况、每月安排一名委员线上值班、每季度组织一次联络走访活动、每半年组织一次调研视察活动、每年开展一次集中招商引资活动”的“五个一”工作法，依托政协云异地履职，紧密服务和联系12.8万嘉禾籍在粤务工创业人员，主动对接和融入粤港澳大湾区发展，为嘉禾高质量发展凝聚起更多能量。

扣好“履职有成效”的“第一枚扣子”

履职效果好不好，履职保障和履职能力是“第一枚扣子”。

扣好“履职有成效”的“第一枚扣子”，嘉禾县政协发挥起专委会基础性作用，将185名委员和16个界别编入5个专委会统一管理，实现专委会对政协委员和界别的全覆盖，并建立起专委会1名主任、1名副主任和多名专委会兼职委员的“1+1+N”工作机制，出台《专委会述职评议办法》等制度，充实工作力量的同时强化管理考核。

响鼓需用重锤。着眼“委员作业”高质量，嘉禾县政协狠抓委员履职能力建设，制定出台了委员履职管理办法等一系列制度文件，明确把知情明政、学习提高作为经常性、基础性工作来抓。如果履职不积极，委员还将会接收到提醒或是约谈——“重锤”之下，嘉禾县政协引导委员履职由“做了多少”向“做得怎么样”转变。

早在2002年，嘉禾县政协就开始探索乡镇政协工作机构建设，成立了17个乡镇政协联工委。2017年，乡镇政协联工委改为政协联络组，作为政协在基层开展协商的联络平台和基层委员履职的服务平台，在县政协指导和当地党委领导下，加强本辖区委员的日常管理，组织日常履职活动，切实为基层委员有效收集民意、参与基层协商、服务基层群众等提供组织保障。

紧扣“专门协商机构”这一定位，聚焦协商主业主责，嘉禾县仍在不断创新，将“嘉禾实践”不断赋予新的内涵。

文 | 《文史博览·人物》 记者 夏丽杰