小区成“无证旅馆”聚集地，这条微建议守护居民“回家” | 我也知道政协云

这是一则关于“无证旅馆”的真实案例。

在长沙市岳麓区西湖街道金星社区的天峰名苑小区里，存在一个无证旅馆的“群落”。之所以称之为“群落”，是因为其历史长，规模大，凭借着省肿瘤医院带来的巨大旅客流，经过十余年的“繁衍”，这个群落已发展到骇人听闻的地步。

天峰名苑这个“袖珍小区”原仅有住房222套，车库80间，但被用于经营违法旅馆的住房竟达到了150多套、车库达到了57间。

几乎所有的住房都被竭尽所能地被分割成若干带卫生间的小间，一套住房挤十多个人是这里的常态，由此带来的近千外来人员，使这个袖珍小区人满为患，风险乱象丛生。

比如空调等大功率用电器的暴增使电路系统濒临崩溃、频繁跳闸，不仅仅影响了小区居民的日常生活用电，还存在可能引发电路火灾的隐患。而混乱不堪根本不需要登记的住宿，偏偏又是那些需要遁形的违法犯罪分子的“最佳避风港”。

“我家对面就是租房子给别人，被改造成了家庭旅馆，每天进进出出都是在肿瘤医院看病的人。外面酒店太贵，这种家庭旅馆就有市场了，甚至有业主自己改造房子做旅馆。”“小区门口进进出出全是人，上下电梯也是拥挤不堪，而且小区到处是垃圾，整个环境糟糕到了极点，很多老邻居都搬走不愿意在这里住了。”说起小区无证家庭旅馆的情况，天峰名苑小区的老住户们就生气。

天峰名苑无证旅馆群落是岳麓区乃至长沙市的一块“大毒瘤”，也是岳麓区委、政府的一块心病，曾多次组织整治。但那些无证旅馆经营者“抱团”同进同退，开展整治的时候“缩头”避锋芒，或者诱骗租住患者挡在前面阻挠，整治过后更加变本加厉。

随着很多次整改不见成效，业主们开始灰心，很多业主选择离开，而业主离开后的这些房子又被违法旅行社经营者拿下，因此形成了恶性循环，最终导致在住的业主们也不再相信整治。

2019年7月18日，长沙县政协委员、湖南大众传媒职业技术学院国际传播系副教授陈嫔荣作为该小区的一名普通业主，在了解清楚这一详细情况后，在政协云“微建议”栏目提交了《关于尽快整治天峰名苑小区家庭旅馆的建议》。

在建议中提到，天峰名苑小区内家庭旅馆“扎堆存在”，过多的家庭旅馆导致该小区物业管理混乱，安全隐患重重。特别是在天气炎热的夏季，用电负荷大，小区内的线路不堪重负出现频繁跳闸现象，给住户带来了极大的困扰，她提出，希望有关部门加快推进该小区的整治工作，还住户一个安全的生活环境。

2019年8月15日，长沙市12345市民服务热线就这条建议作出了回复：由于天峰名苑的问题由来已久，长沙市岳麓区西湖派出所在了解并核实了具体情况后，在认真调查研究的基础上，制定了系统性的整治方案，现整治行动正在分步骤开展中，并已朝预期的方向发展。

2020年10月，西湖街道社区网格重拳整出击，在小区发现普通的三室两厅，被房主改造成了6、7个隔间，每间房都有一到两张床位，还有一些零散的家居物品。

“我当时也是看别人做这个赚钱，以为能注册家庭旅馆，改造费就花了十几万。”房东陈先生说，因为天峰名苑小区靠近两所大医院，附近住宿需求十分大，他才有了把家改成旅馆的想法。据他介绍，生意好的时候，每天6个隔间都能住满，月收入可以破万。在被查处的无证旅馆中，大多是这样的情况。

2020年12月3日，长沙县政协召开“尽快治理天峰名苑小区家庭旅馆”的微建议办理座谈会。座谈会上，西湖派出所汇报了该条微建议的办理情况。

目前，这条微建议的提出带来了显著的成效，经过社区网格化管理工作，广泛动员，严格执法，合力推进，群策群力，小区九成非法经营家庭旅馆整改到位，非法家庭旅馆整治工作取得了阶段性胜利。小区的居住环境得到了根本性的改善，很多外流的业主也逐步回归，区委宣传部还专门以此为题材，组织拍摄了一个名为“回家”的专题节目。

西湖街道一级网格长楚未平说，“预计今年年底，该小区无证旅馆将实现全面清零。”

住宅小区本应是居民的温馨港湾，可小区中“无证旅馆”的存在，不仅大大降低了原小区居民的幸福感，还让原本居住在小区里的业主无奈之下选择陆续离开，相关部门应主动作为，守护好小区居民幸福，让无证旅馆无法在住宅小区“落地生根”。

微建议聚焦百姓生活愁难处，政协委员通过“微建议”为百姓发声，让“无证旅馆”存在于住宅小区带来的相关问题，摆在相关部门面前，推动问题得以解决，让外流的小区业主纷纷回到“温馨的港湾”。

对于未来，陈嫔荣想将更多的声音留给这些特殊的“候诊群体”，为他们的权益鼓与呼。

文丨《文史博览·人物》记者 陈汝菡 彭叮咛

通讯员丨蒋奇霖