“1453在市县”巡回报道丨娄底市政协：用心用情擦亮“湘中明珠”

　　蚩尤故里，湘中明珠。作为湖南最年轻的地级市，处于省域几何中心的娄底奋力探索、锐意革新，不断展现出深厚的人文魅力和巨大的发展潜力。

　　紧扣发展要事协商建言、聚焦生态环境开展监督、推动文化软实力不断提升……近年来，娄底市政协深入贯彻“1453”履职总要求，充分发挥专门协商机构作用，引导委员们胸怀“国之大者”、紧盯“市之要事”、聚焦“民之所盼”积极履职尽责，为推动娄底高质量发展汇聚强大合力。

　　娄底地处湖南几何中心，是联结东部地区和大西南的重要交通枢纽，图为娄底城区涟水河两岸。

　　专题议政+民主评议

　　服务发展大局见实效

　　如何打造高质量养老服务和产品供给体系，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年？6月12日，娄底市政协主席梁立坚带队围绕“大力发展娄底银发经济 打造近悦远来的老年友好城市”开展专题调研。

　　娄底现有60岁以上人口75.87万人，占总人口20.35%，并呈不断上升之势。拥抱“银发经济”、建设老年友好城市，是娄底市委、市政府定下的工作目标。为此，市政协将银发经济列入2025年度议政性常委会会议调研课题，围绕养老服务产业、老年用品制造产业、养老金融产业等子课题构建了“1+6”调研体系，力求“调出实情、研出实策、求得实效”。

　　娄底市政协围绕“大力发展娄底银发经济 打造近悦远来的老年友好城市”开展专题调研。

　　2024年12月5日，在市政协“建设一流营商环境，打造‘投资娄底’品牌”专题议政性常委会会议上，委员们与市长及相关职能部门负责人面对面协商，从打造活力公平市场、打好要素保障“组合拳”、优化政务服务等不同角度“把脉问诊”，为优化营商环境开出“良方”。

　　“加快建设‘五好’园区 打造‘材料谷’高质量发展平台”“打好蓝天保卫战 让娄底天更蓝、空气更清新”“发展体育产业 打造运动之城”……每年的市政协专题议政性常委会会议协商课题，都与娄底经济社会发展的重要问题息息相关，受到市委、市政府高度重视，也备受社会各界关注。通过“委员出题、部门答题”的创新协商方式，一批高质量调研协商成果纳入市委、市政府决策部署。

　　在积极开展协商议政的同时，娄底市政协持续对重点提案办理开展民主评议，这成为市政协履职品牌之一。

　　2024年11月26日，在娄底市政协2024年重点提案办理民主评议会上，对《强化双拥工作系列举措 推动娄底新时代双拥工作高质量发展》等5件重点提案的主办单位开展民主评议，并对2023年9件重点提案后续办理情况进行“回头看”。

　　“市退役军人事务局最终得分98.33分，市司法局最终得分97.22分，市商务局最终得分96.45分……”市政协组建民主评议小组深入被评议单位，对重点提案办理情况开展调研，出具评议意见，再由市政协常委会会议现场对各承办单位打分。

　　“真正做到了以评议促进落实、以评议推动工作，使提案办理在助推全市经济社会发展中发挥了更为重要的作用。”娄底市政协常委、市民政局副局长赵焕感慨。

　　以“八全法”为抓手

　　生态环境民主监督有亮点

　　5月中旬，在联合国环境规划署和粮农组织开展的联合国“生态系统恢复十年”行动中，冷水江锑煤矿区生态保护修复项目成为全球20个优秀生态修复案例之一。被称为“世界锑都”的锡矿山，曾因上百年的过度开采而伤痕累累。如今荒山变金山、矿区变景区，锡矿山生态修复项目从获批到实施，都与各级政协的持续呼吁密不可分。

　　作为全省“老牌”能源原材料基地，娄底拥有“千万吨煤”“千万吨钢”“千万吨水泥”等闪亮工业名片，但也带来了沉重的生态环境保护压力。

　　“委员全参与、社会全动员、力量全协同、职能全整合、监督全覆盖、重点全切入、问题全督办、成效全提升”——娄底市政协立足“工业立市、制造强市”，以“八全法”为抓手开展生态环境专项民主监督，组织全市政协系统1700余名政协委员、146家委员工作室聚焦美丽娄底建设，以问题导向深入调研、协商议政，取得了明显成效。

　　“在各市州政协中，娄底市政协最早建立了横向到边、纵向到底的监督网络。”市政协人资环委相关负责人介绍，市政协先后组织围绕聚焦秸秆禁限烧和综合利用、历史遗留矿山生态修复、尾气排放、烟花爆竹禁限放、扬尘污染防治、老旧锅炉淘汰改造、餐饮油烟污染防治、污水排放和企业超低排放等重点领域进行专项民主监督，赢得群众称赞。

　　娄底市政协调研充电桩建设情况。

　　在娄底市政协六届二次会议上，市政协委员王高科提交的提案《大力推广新能源车 创建低碳绿色交通示范城市》，被列为重点提案。在市政协的大力推动下，娄底市委、市政府将公共充电桩建设纳入全市重点民生实事内容，全市已经累计建成投运上千个公共充电桩。

　　此外，娄底市政协围绕“加快工矿行业新能源重卡推广使用 助推空气质量持续改善”开展调研及对口协商，推动全市重点工矿企业越来越多地使用新能源重卡车。

　　“不断增设的充电桩，大大消除了新能源车主的里程焦虑。”王高科欣慰地说，从家庭用车、出租车到重卡，大量新能源车的上路，对娄底的空气质量改善起到了重要作用。

　　“蔬香换书香”青少年生态教育、“守护碧水清流 共建生态未来”、“携手护水，共筑水安全防线”……全市政协委员工作室开展了一系列生态环保宣传志愿活动，委员的参与意识越来越强，监督的影响力日益凸显。

　　助推文旅深度融合

　　建设文化强市结硕果

　　“娄底这片土地上，蕴藏着古朴神秘的梅山文化、历史悠久的龙山药王文化、博大精深的耕读文化、经世致用的湘军文化、热血沸腾的革命文化、抗日烽火中弦歌不绝的教育文化、独树一帜的娄商文化。”谈起娄底的文化底蕴，梁立坚分外自豪。

　　挖掘和弘扬娄底文化，一直是娄底市政协履职的重中之重。近年来，市政协立足娄底优势文化资源，将推动文旅融合、建设文化强市作为年度协商重点。

　　“以梅山武术为名片，推动体旅繁荣”“以职业足球为引领，发展赛事经济”……在2024年召开的市政协“发展体育产业 打造运动之城”专题议政性常委会会议上，政协委员及专家们就打造足球之城、低空经济、户外路跑等文旅融合IP精准建言，得到参与协商的市委、市政府主要领导充分肯定，许多意见建议被吸纳进当年娄底市《政府工作报告》。

　　娄底中医药文化底蕴深厚、中药材资源丰富，市政协将《全域统筹森林医药资源，擦亮龙山药王文化名片，主动融入湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟》列为重点提案后，推动娄底市出台18项硬核举措，已累计投入2200万元支持中医药事业发展，娄底龙山药王、药山、药谷、药医、药学、药膳正走出深闺，被越来越多的世人所熟知。

　　在娄底市政协牵头组织的第六届全球娄商大会上，500多名娄商代表回乡共商发展。通过出版报告文学集《传奇娄商》、创作娄商之歌《天地这方》、举办企业家高峰论坛等系列活动，广大娄商增强了产业报国、反哺家乡的使命感。此次大会现场签约32个项目、总投资545.5亿元。

　　蝶变后的冷水江锡矿山花海吸引了众多游客前来打卡。

　　在娄底市政协的组织下，市县政协委员工作室积极参与全域旅游战略实施，通过形式多样的履职活动，多渠道扩大娄底历史文化、山水人文的影响力和吸引力，推动生态“颜值”变文旅“产值”：

　　市政协非遗文化传承委员工作室立足推动“非遗+”，先后围绕新化山歌、梅山武术、涟源湘剧、枫坪傩狮舞等开展调研活动，助推涟源桥头河镇骨牌灯舞成功申报省级非遗项目；

　　娄星区政协城南委员工作室围绕红军“虎将”贺国中故居、晚清名臣刘蓉故居的保护与利用积极奔走呼吁，引起相关部门重视；

　　新化县政协紫鹊界梯田文化委员工作室助推紫鹊界申报5A级景区，促进当地农文旅深度融合；

　　冷水江市政协“多彩锑都”委员工作室助力锡矿山做好“五色”文章，推动传统矿区华丽变身……

　　从“美丽中国·娄底画卷”到“相约娄底·文史有你”，“娄底政协”微信视频号先后策划了多个系列主题活动，充分展示娄底的山水之美、人文之光。据统计，推送“文史有约”资讯32条，发布“娄底画卷”短视频46个，其中《如果没有涟源》点击量达30万次。

　　谭谈、王鲁湘、鄢福初……娄底市政协成立高规格文史研究会，邀请著名文化学者就涟水流域文化、娄底文化的融合与发展等作文史专题讲座，引发强烈社会反响和文化共鸣。

　　“围绕深耕湘军文化、梅山文化、药王文化等本土文化资源，我们发出了文史研究课题申请立项征集通知，致力把娄底打造成为展示湖湘文化的新高地、新名片、新品牌。”梁立坚说。

　　文 | 政协融媒记者 刘敏婕

　　图 | 娄底市政协提供