做强志愿服务 助力高品质生活

做强志愿服务  助力高品质生活

——陈毅委员的发言

近年来，志愿服务已融入醴陵市民的日常生活，截至2023年10月，全市注册登记社会组织289家，其中14家被标识为志愿服务组织，志愿者总数12万多人，累计服务26万多小时。义工联合会、蓝天救援、九八公益等已渐成品牌，从醴陵走出去的“关爱生命万里行”已遍及全国并在国际社会发出了中国声音，志愿服务组织在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理等方面成为一股不可或缺的重要力量。但与先进发达地区相比，全市志愿服务组织的发展仍处于初级阶段，存在以下问题：

一是参与面不广，专业性不足。主要表现为“三多三少”，即女性多、群众多、非专业人士多；年轻人少、党员干部少、专业人员少，特别是高知、高管、高收入人员所占比例较少。开展的志愿服务活动主要集中在助老助残、贫困帮扶、交通劝导、赛事活动、社会救援等方面，活动内容单一、服务领域狭窄，无法满足群众多样化、个性化的需求，提供的服务针对性不强。

二是保障机制不完善，造血功能不足。全市志愿服务组织整体资金规模偏小，资金来源渠道较窄，主要来源于会费收取、获得捐赠等方式。2023年度社会层面的志愿服务组织资金筹集无一家超百万，自身服务性收入不足，无法满足所需活动经费。一些可能存在人身危险性或意外风险的志愿服务活动缺乏保障措施和激励机制，也是制约志愿服务发展的重要因素。

三是规范管理不健全，自律机制缺乏。在内部管理方面，主要表现为党组织作用不明显，理事会治理不健全，规章制度不够完善，自律机制缺乏，财务管理需加强，大部分志愿服务组织没有设立监事会。在组织运行方面，主要表现为使命愿景不清晰，提供的服务项目较为单一或内容重合，缺少整体联动性和互动性；宣传沟通、资源整合能力缺乏，公信力不足。

习近平总书记在党的二十大报告提出，“要完善志愿服务制度与工作体系”。为做强志愿服务，助力“在高品质生活中走在前”，建议：

一是加强顶层设计。建议市委市政府在制度层面对志愿服务进行整体布局，为志愿服务可持续发展提供制度保障。通过加强顶层设计，完善志愿服务事业的组织与动员、服务与管理、引导与培育、支持与保障等基本框架和运行机制，特别是通过财政资金、项目合作、场地供给、人才培养、志愿服务组织孵化等措施，让志愿服务与全市社会经济发展紧密结合。加大对志愿服务的宣传，评选一批社会认可、有影响力、有突出业绩的志愿服务组织，提高公众对志愿服务组织和个人的认知、认同。

二是夯实人才队伍。健全“社会工作者+慈善+志愿者”协同服务模式。积极引进社会工作人才，邀请行业专家来醴讲学，培养充实专业人才队伍；用好全市志愿服务组织孵化基地，加大志愿服务组织培育和社会工作人员培养力度；甄选部分管理运作规范、服务能力较强的志愿服务组织，列为中小学生拓展研学基地，让广大学生从小培养参加社会服务的意识和能力；完善“时间银行”制度，参与志愿服务与个人或子女升学、就业、就医等方面挂钩，引导和发动更多党员干部、群众加入其中。

三是拓宽资金渠道。鼓励志愿服务组织利用自身资源和优势，通过服务获取资金，并在税收等方面给予支持。鼓励全市志愿服务组织与国内优秀志愿服务组织联系合作，或吸引国内优秀志愿服务组织在全市设立办事处、工作站，或争取项目。逐步扩大政府向志愿服务组织购买服务的范围和规模，对民生保障、社会治理、行业管理、科技推广等公共服务和产业公共平台项目，同等条件下优先向志愿服务组织购买，建议政府新增公共服务支出，向志愿服务组织购买的比例原则上不低于30%。

四是加强规范管理。引导符合登记条件的志愿服务组织依法登记，通过社会组织党建、年检（年报）、双随机抽查、等级评估等方式，规范和促进志愿服务组织发展。引导全市志愿者、志愿服务组织（团体）通过“全国志愿服务信息系统”进行登记注册，强化志愿服务信息化建设。市委宣传部、民政、工青妇等单位和各镇街要强化对社区志愿服务组织的分类指导和跟踪服务。严格财务制度，加强财务公开，建立常态化监管机制。

作者：陈毅    编辑：郑望