优秀提案：关于加大祁水河治理力度，打造优美水环境的提案

　　特邀一界别组

　　2023年，祁阳市深入贯彻习近平总书记生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，牢记总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，全面强化河长制，境内水环境得以明显改善，其典型做法被湖南日报、中国水利报宣传推介，2023年祁阳河长制工作获省政府真抓实干激励表彰。但祁水河近年来水质下降、水葫芦泛滥，祁阳人民的“母亲河”引起社会各界的广泛关注，加大祁水河治理力度，打造优美水环境成为社会共识和努力方向。

　　一、概况

　　祁水又名“小东江”，湘江一级支流，发源于邵阳市四明山，总长度114公里，祁阳境内长度67.2公里。

　　二、特点

　　概括起来，祁水特点三多三少：即口多、水坝多、水葫芦多；水量少、落差少、经济价值少。

　　人口多。祁水流域村庄多，人口多。流域面积568平方公里（市域总面积2538平方公里，占比23%），涉及6个镇、2个街道，共189个村，常住总人口33.16万人（共80.45万人，占比41%）。水坝多。祁水干流共有10座水坝，每个水坝旁边均建有小型水电站，也就是10座电站。电站密度非常高，平均每5公里河道就有一座水电站，文富市境内共有4座电站，平均2公里/座，除老屋冲电站外，其他9座都是私人投资建设，建于上世纪90年代末期，设施设备老化，管理比较落后，盈利能力差，去年各电站平均营收在10万元左右，为近年来最低。水葫芦多。去年沿河乡镇打捞水葫芦，平均每个镇花费在10万元左右，其中冷水江河坝（11月30日起）最多，三条自动打捞船搞了半个月，花了将近10万元。主要原因是水体富营养化，水流平缓、自我净化能力差。水量少。有二个原因（自然、人为），自然原因主要是祁水河流经衡邵干旱走廊，降雨少，多年平均流量23.9立方米每秒，下半年9月份即进入枯水期；人为原因主要是水电站太多，层层拦截，抬高水位发电灌溉，枯水期连生态流量（最下游良基滩电站最高，2.34立方米每秒）难以保证。落差小。河流经过的地方没有高山峡谷，急流险滩，周边主要是农田村庄，就像一条柔和的丝带，波澜不惊。经济价值少。一是水产少，河里没有什么大鱼，特色鱼，水产品不丰富；二是船只少，不能通航，目前几乎没有航运价值。

　　三、建议

　　（一）高位推动，主动打响祁水水环境“碧水保卫战”。一要开展祁水（白水、黄花河）水环境综合治理“两年行动”，与我市水利建设“两年行动”同部署，同推进。建议将祁水、白水等河流综合治理“两年行动”纳入2024年重点工作，进行考核评比。二要求强化组织领导。成立高规格的领导小组，组建工作专班，改变环保、水利部门单打独斗、各自为战的现状，将农业、住建等部门纳入，统筹河长制、田长制、路长制、美丽乡村、人居环境整治等各方力量，整合资源、齐抓共管。

　　（二）补齐短板，坚决打赢祁水流域“污染防治攻坚战”。一要加快城北、东江污水处理厂建设，争取年内投用，黎家坪、下马渡等城镇污水处理厂加快扩容提质改造，完善配套管网，落实资金保障，今年确保正式投用。二要有效管控重点污染源、排污口，实行源头管理，加快城区污水管网建设和溢流口改造。坚持“一张图、一台账、一机制”动态更新，努力尽快实现问题台账清零。

　　（三）压实责任，合力打好水面漂浮物“歼灭战”。一要以清理水葫芦为重点，动员各级河长，压实镇、村、组属地责任，坚持捞早捞小，避免搞一阵风式的突击行动。2024年要继续将河长制纳入镇村“三创三强”党建促乡村振兴考核范畴。二要以人居环境整治为抓手，整合乡村全面振兴等各方力量，加强日常巡查和监管。比如，沿河住户生活垃圾、钓鱼产生的垃圾、废弃的育秧板、农膜、农药瓶、病死的畜禽。三要由水利部门牵头制定方案，统一联动，定期对祁水河10座电站排淤冲沙，让河水活起来，从根源上改变水葫芦聚集不动、联片生长的水环境。

　　（四）全民参与，努力打造祁水河优美水环境。一要加强宣传。让政府主导的各项行动，如利剑行动、保护母亲河行动等家喻户晓，做到人人参与，形成良性互动。二要用好监督成果。积极用好政协改善生态环境专项民主监督，新时代文明实践等平台，动员民间河长、环保志愿者等社会团体，延伸护河巡河监督体系网。三要求加大社会舆论监督力度。对祁水河沿线出现的突出环境问题要及时曝光、及时交办，全面督促整改，确保水污染专项整治迅速见效。强化高科技护河巡河，增加无人机等设备数量，提升智能化设备使用能力。

作者：特邀一界别组    编辑：张旭