全国政协十四届四次会议大会发言摘登（四）

　　伊力扎提·艾合买提江委员的发言：新时代新征程积极推进中华民族共同体建设

　　伊力扎提·艾合买提江

　　中共十八大以来，习近平总书记高度重视新疆工作，情系新疆各族人民，4次赴新疆考察，特别是2025年亲率中央代表团出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动，题写“铸牢中华民族共同体意识建设社会主义现代化新疆”贺匾，极大激发了新疆各族干部群众凝心聚力推进中华民族共同体建设的信心、决心和干劲，有效促进了各民族血脉相融、信念相同、文化相通、经济相依、情感相亲。

　　深入实施文化润疆，持续深入开展“民族团结一家亲”活动，推动实现各民族共同繁荣发展，贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧贴民生推动高质量发展。2025年全区地区生产总值突破2.15万亿元。近年来，每年将一般公共财政预算支出的70%以上用于保障和改善民生，九年义务教育巩固率达到99%以上，1.24万公里高速公路通达所有地州市，塔克拉玛干沙漠戴上3046公里的“绿围脖”，各族群众日子过得越来越有奔头。

　　新疆维吾尔自治区在推进中华民族共同体建设中取得的每一项成绩、发生的每一个变化，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，根本在于完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，离不开全国各族人民的大力支援。

　　新时代新征程，要更好铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设。为此，建议：

　　一是着眼于进一步促进各民族广泛交往交流交融，健全完善制度机制，更好推动边疆民族地区和东中部地区各族群众更大规模交往、更广范围交流、更深层次交融。

　　二是更好发挥文化体育活动促进双向交流的潜移默化作用，在边疆民族地区多举办一些全国性主题文化活动、重大庆典，在全国性文化体育活动中，积极选树宣传一批民族团结进步先进人物和事迹，发挥正向引领作用，为推动各民族交往交流交融搭建平台、开辟场域、树立示范。

　　吴为山委员的发言：以艺通心 沟通世界 不断增强中华文明传播力影响力

　　吴为山

　　习近平总书记在主持中共二十届中央政治局第十七次集体学习时强调，要“不断提升国家文化软实力和中华文化影响力”。当前，国际社会对中国文化的关注度持续提升，通过艺术传播中华文明，关键在于实现从“走出去”到“走进去”、从“展示”到“对话”的转变。为此，建议：

　　一、抓牢“关键点”，创作彰显中国精神与时代审美的艺术精品。要紧扣时代脉搏，从新时代历史性成就与历史性变革中汲取创作灵感。作品应生动体现中国精神、中国价值、中国智慧，并赋予其符合当代审美的艺术形式。同时，注重挖掘中国文化与世界其他文化的共情点，寻找能够引发普遍情感共鸣的人文故事和艺术语言。

　　二、贯通“互动线”，搭建文明交流与情感联结的立交桥。持续做好中国艺术“走出去”工作，积极推动代表国家文化形象的艺术精品进入各国主流文化场馆和重要节展，在时空交汇中讲述中国故事。要积极主动“请进来”，广邀国际艺术界人士、文化学者、青年代表等来华访问交流、合作创作，让外国友人亲身体验中国的发展变化与文化魅力。通过“走出去”与“请进来”有机结合，形成持续、深入的交流与文明对话。

　　三、拓展“覆盖面”，构建多方参与和技术赋能的传播格局。在“更高、更深、更广”三个层面持续用力：“更高”，即提升传播内容的品质与格调，推动中国艺术进入国际高端文化传播平台；“更深”，即超越表层文化符号展示，深入挖掘和阐释不同文明在精神追求、价值理念、审美情感上的共通之处，增进思想层面的相互理解；“更广”，即充分调动各方力量，完善国际文化交流合作机制，发挥好海外华人文化、教育、传播机构的作用，发挥好国际组织、国际汉学家、翻译家、海外文化机构、友好团体以及新媒体平台的作用。扎实做好学术交流、翻译出版等基础性工作，积极运用数字技术、虚拟现实等新兴手段，创新传播方式，拓展传播渠道。

　　潘建伟委员代表九三学社中央的发言：弘扬科学精神 培育创新文化

　　潘建伟

　　习近平总书记在全国科技大会上明确提出，要“坚持培育创新文化，传承中华优秀传统文化的创新基因，营造鼓励探索、宽容失败的良好环境，使崇尚科学、追求创新在全社会蔚然成风”。

　　当前存在的问题是：对学生开创性精神的系统培养还有欠缺；科研生态的功利化倾向亟待扭转；对探索性失败的包容机制尚未健全；对中华优秀传统文化中创新基因的挖掘、转化和传播还不充分；科技对外开放合作遭遇挑战。

　　为此，建议：

　　一、以教育改革筑牢科学精神根基。推动教育范式从知识传播转向素养养成，系统培育学生的科学思维与探索能力。显著增加高考等关键考试中启发性、开放性试题占比，引导教学从知识传授转向问题探究与思辨。加强教师的探究式教学能力培训，注重科学精神的教育和普及。

　　二、以评价改革释放创新活力。切实落实“谁用人谁评价”的原则，将人才标准的制定权与评价权更多赋予用人单位。政府部门需强化宏观政策引导与服务，弱化对人才项目的直接微观评审，鼓励和引导企业、基金会等社会力量设立专业性强、公信力高的人才奖项。建立长周期评价机制，鼓励科研人员长期攻关。

　　三、以制度设计包容探索失败。建立以“尽职合规”为核心的“宽容失败”机制，对虽未达目标但已尽责的探索，要从实际出发予以宽容，将经验纳入知识库，从制度上为挑战“无人区”提供保障。

　　四、以文化传承汲取创新智慧。系统梳理“格物致知”“革故鼎新”“天工开物”等哲学思想、科学方法，在推进科研实践中发展升华，将其精髓融入科研伦理、通识课程与人才培养体系，塑造底蕴深厚、特色鲜明的中国创新文化。

　　五、以文明互鉴涵养创新文化。主动融入全球创新网络，在交流中推动科学精神与创新文化的深层对话。学习借鉴各国培育科学精神、激励探索创新的有效制度与文化精髓；同时，在解决人类共同挑战的进程中，展现并提升我国创新文化的理念感召力与国际影响力。

　　田沁鑫委员的发言：秉承文艺初心 坚守人民立场

　　田沁鑫

　　习近平总书记在文艺工作座谈会上强调：“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”这一重要论断深刻指明了我国文艺事业发展的出发点和落脚点。作为文艺工作者，唯有始终坚守为人民创作、为时代放歌的初心，站稳植根人民、服务人民的立场，文艺才能永葆生机，真正担当起新时代赋予的文化使命。

　　推动新时代社会主义文艺繁荣发展，必须将“秉承文艺初心、坚守人民立场”贯穿始终。为此，建议：

　　一、强化思想引领，把准创作方向。持续深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于文艺工作的重要论述，不断夯实马克思主义文艺观的根基。要旗帜鲜明地倡导正确的国家观、历史观、民族观、文化观，让真正有筋骨、有道德、有温度的作品脱颖而出。

　　二、健全扎根机制，深植生活沃土。推动“深入生活、扎根人民”实践常态化、制度化。鼓励创作者深入基层一线，与群众同呼吸、共命运，建立真情实感。搭建更多采风基地、联系点，为汲取创作养分提供坚实平台，不仅“身进”，更要“心入”“情至”，从中国人民的伟大实践中汲取丰厚滋养。

　　三、聚焦时代主题，打造精品力作。聚焦中华民族伟大复兴的历史进程，围绕国家发展重大战略和人民奋斗壮美实践，精心策划选题，集中优势力量进行创作。着力提升组织化创作水平，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良，彰显中国精神、时代气派的鼎新之作。

　　四、创新服务传播，保障文化权益。推动优质文艺资源直达基层。善于运用数字化手段拓展传播渠道，提升公共文化服务覆盖面与效能。搭建平台鼓励大众参与创作、评价与共享，使人民群众真正成为文艺的鉴赏者、参与者和最终评判者。

　　五、加强作风建设，培育健康生态。要从严要求自身，将艺德建设置于首位，不断追求高品位、重责任，崇尚德艺双馨。健全文艺评价体系，把人民的评价、社会的反响、正确价值观的引领作为衡量作品成败得失的重要尺度，共同营造一个风清气正、健康向上向善的文艺生态。

　　徐新荣委员的发言：践行绿水青山就是金山银山理念 以高品质生态环境支撑高质量发展

　　徐新荣

　　中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央以对人民群众、对子孙后代负责的态度和责任，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，我国生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化。“十五五”时期是我国经济社会发展全面绿色转型的攻坚期。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以高品质生态环境支撑高质量发展，为基本实现社会主义现代化奠定良好基础。

　　为此，建议：

　　一是践行新发展理念，加快绿色低碳转型。着眼调结构、优布局、强产业，用好国家低碳转型基金，推动传统行业转型升级，加快工业、交通、建筑等重点领域节能降碳、更新改造。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，健全绿色消费激励机制，倒逼生产方式绿色转型。严格“两高一低”项目环境准入，为高质量发展“明底线”“划边框”。

　　二是创新增长方式，培育新质生产力。培育壮大战略性新兴产业和未来产业。积极发展绿色制造业、绿色服务业，打造更多绿色低碳领军企业和专精特新中小企业。围绕低碳零碳工艺流程再造、数字技术赋能绿色转型、储能新材料新装备，加强重大科技创新和推广应用。完善GEP（生态系统生产总值）核算方法，更好量化地方政府“绿色政绩”。

　　三是完善治理体系，提升生态环境品质。更加注重源头治理、精准治理、依法治理。扎实推进重点区域生态保护修复，加大对污染治理主战场的支持力度，不断筑牢国家生态安全屏障。加强农业面源污染、新污染物协同治理，实现资源高效利用和废弃物循环使用。在城市更新中统筹规划建设和环保执法。

　　四是构建转化机制，拓宽生态富民路径。因地制宜探索生态产品价值实现机制，实现百姓富、生态美的有机统一。完善碳排放统计核算体系，建立跨省碳汇、水权、林权交易平台。健全重点生态功能区转移支付和生态补偿机制，支持革命老区、边远山区率先推行碳权交易。

　　王金南委员代表农工党中央的发言：加快经济社会发展全面绿色转型 推进美丽中国建设

　　王金南

　　中共二十届四中全会提出“美丽中国建设取得新的重大进展”目标。“十四五”时期，我国绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善。同时也要看到，当前我国生态文明建设尚处于压力叠加、负重前行的关键期，仍存在能源结构偏煤、资源利用效率不高等系列问题。“十五五”时期，必须坚持系统观念，着眼全局、突出重点，全力加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国。

　　为此，建议：

　　一、坚持精准防控、系统治理，协同推进污染防治攻坚与生态优化。一是注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同。二是全面实行排污许可制。构建完善我国生态环境基准体系，加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。三是坚持因地制宜，科学开展大规模国土绿化行动，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

　　二、坚持清洁低碳、安全高效，加快建设新型能源体系。一是统筹好新能源“又好又快立”与传统能源“有序有度退”，持续提高风、光、水、核等清洁能源供给比重。大力推进煤炭清洁高效利用。二是加快构建新型电力系统。三是健全电力市场、绿证交易市场和全国碳市场协同运行机制。

　　三、坚持积极稳妥、循序渐进，推动如期实现碳达峰。一是落实碳排放总量和强度双控制度，稳步实施地方碳考核、行业碳管控等政策制度安排。将二氧化碳总量目标落实纳入高质量发展综合绩效评价。二是持续完善全国碳排放权交易市场。三是加快能源科技创新，前瞻布局覆盖绿氢、蓝碳、碳移除的“绿三业”产业集群。推动我国绿色产能、技术与标准“走出去”。

　　四、坚持育新提旧、循环利用，加快形成绿色生产生活方式。一是培育发展新质生产力，加快发展新兴产业和未来产业。坚持构建现代化产业体系，推动工业等重点领域绿色低碳转型。二是坚持节约优先，大力发展循环经济，提高垃圾分类和资源化利用水平。三是鼓励倡导绿色低碳生活。综合运用政策工具，促进绿色消费、健康消费。

　　温枢刚委员的发言：加快建设新型能源体系 提高能源资源安全保障能力

　　温枢刚

　　中共二十届四中全会对“十五五”时期加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国作出战略安排，提出加快建设新型能源体系。

　　当前，全球能源地缘变局和供需格局重塑，我国在能源资源安全保障能力方面仍面临挑战。一是传统与非传统能源安全挑战并存。我国油气资源相对不足，但消费量居高，油气对外依存度处于较高水平。网络攻击、极端天气等“小概率大损失”事件对非传统能源安全威胁加大。二是能源贸易通道和绿色壁垒风险同在。煤炭、石油、天然气进口的重要贸易通道在极端情况下易出现供应链安全和较高溢价风险。三是新型电力系统平衡和稳定问题交织。要实现新一轮国家自主贡献目标，“十五五”“十六五”时期，新能源每年需新增约2亿千瓦，这就需要处理好新能源随机性、间歇性、波动性带来的各种时间尺度电力电量平衡问题。

　　为此，建议：

　　一、以高质量新能源发展保障高水平能源安全。要锚定2035年新能源发展目标，坚持风光水核等多能并举，加快新能源多维度一体化开发，促进新能源在大规模开发的同时实现高质量消纳。

　　二、以化石能源接续能力建设促进兜底保障。坚持常非并举、海陆并进，持续提升油气资源接续能力建设，构建多维度海外能源供给安全体系。推进化石能源清洁高效利用，推动煤电由基础保障性转为支撑调节性电源。

　　三、以新型电力系统建设提升电力安全水平。打造低碳（零碳）电力系统，增强主、配、微电网韧性，大力提升系统安全水平。坚持节能优先，大幅提升电能消费占比。以“AI﹢”赋能，大幅提升电力系统抗扰动能力。

　　四、以能源强国建设实现能源本质安全。坚持新能源与传统能源协同，夯实能源安全之基。坚持可再生能源发电与非电协同，加快实现结构之变。坚持技术创新与产业升级协同，大力塑造创新之势。坚持市场驱动与政策保障协同，持续彰显改革之效。坚持国内与国际资源配置协同，引领全球气候变化之治。

　　来源：人民政协报（2026年3月9日20版）

编辑：邓骄旭