把政协履职质量标准立起来，质量标准、测评贯穿履职全过程

8月24日，湖南省政协履职质量综合评价体系有关工作情况入选全国地方政协工作经验交流会相关材料，受到与会人员关注，其中有何亮点？

2020年1月11日，700多名湖南省政协委员陆续向湖南省政协十二届三次会议报到。在大家领取的文件袋里，一份104页的重量级材料——《湖南省政协2019年度履职质量报告》，引发了委员们的热议。

作为湖南省政协又一开创性举措，《湖南省政协2019年度履职质量报告》的亮相标志着在全国首创的《湖南省政协履职质量综合评价指标体系》和《湖南省政协履职质量综合评价办法（试行）》已正式运用于履职实践。

“这份报告充分体现了省政协履职活动数量及质量稳中有进的良好态势，这项全新的探索性工作，对政协工作提质增效具有很强的示范引领意义，进一步提升了大家的履职信心。”看过新鲜出炉的履职质量报告，委员们倍感激动和振奋。

“新考纲”的诞生

2019年，741名湖南省政协委员参与专题调研1397人次、参与协商建言1546人次、参与专项视察606人次；提交提案1155件，经审查，立案775件，其中委员提案660件，集体提案115件；111家承办单位对所有提案均已办理答复……

如何解决政协工作“做出了什么效果”的问题？翻阅《湖南省政协2019年度履职质量报告》可以找到答案。一组组数据，“数”说着湖南省政协工作的履职成绩。

在履职质量综合评价中，政协委员、界别、专委会、政协组织等履职主体，面对的是一份“新考纲”，包含政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识4个“考试科目”，21道“试题”和57个“知识点”。

在履职考试中，综合评价指标全方位推动着政协委员的履职“自律”。

“在政协云上，每一位委员都可以看到一份自动生成的提交提案、社情民意、调研视察、参与协商等履职活动情况报告，履职情况随时可以追溯查询，掌握自己的履职质量。”省政协办公厅云管理中心副主任刘琳波介绍。

这一份履职质量综合评价报告，以政协云履职的数据为依托，由评价办法、指标体系、质量指数、评价报告等构成，展现各级政协组织和每位政协委员的履职成果。通过建立“履职质量综合评价指标体系”，开展履职质量综合评价，湖南政协为人民政协事业高质量发展作出有益探索。

以常德市政协为例，常德市政协七届三次会议以来，共收到提案422件，立案351件，得到常德市级领导批示提案58次；编报社情民意信息101条，其中7条被全国政协采用，18条被省政协采用……在撰写提案、反映社情民意信息的考核栏目中，200分满分获得了181.42的好成绩。

“参考”人员409人，优秀“考生”305人，占比74.57%；称职“考生”96人，占比23.47%；基本称职“考生”8人，占比1.96%；不称职“考生”0人。在常德市政协委员的2019年“年度成绩单”里，常德市全体政协委员同样交出了一份优异的履职答卷。

如今，湖南省政协履职质量综合评价指标体系已运用于履职实践，并助推委员高质量履职。回顾评价体系的发展历程，省政协乐于探索、善于创新的标签愈发鲜明。

2017年，湖南省政协在全国率先启动提案办理协商第三方评估；2018年，制定《湖南省政协委员履职考核评价办法》，加强服务和管理；2019年5月，起草履职质量综合评价指标体系，梳理近40个关于政协工作的政策文件；6月，向各专委会、研究室，及各市州、县市区政协征求意见建议，邀请政协理论研究专家学者提供咨询建议；2019年9月，湖南省政协履职质量综合评价指标体系正式启用。

质量评价贯穿全过程

2020年是全面建成小康社会决胜之年，如何聚焦特殊困难群体巩固脱贫攻坚成效？更好激发相对贫困人口的内生动力？6月23日，省政协召开“落实社会保障兜底扶贫政策，建立解决农村相对贫困的长效机制”专题议政性常委会，就热点话题展开讨论和建言献策。

协商前，通过政协云热点关注发布话题，举行政策学习座谈会，引导社会公众广泛开展讨论；协商中，邀请省委省政府领导与政协委员、部门同志现场互动；协商后，对委员大会发言、调研报告、建议案进行共识度测评，委员组成“回头看”小组，开展跟踪调研，巩固建议案办理成果。

质量评价贯穿重点协商课题调研、协商、成果转化的全过程，根据评价体系工作流程，在协商前的调研活动、协商中的互动交流、协商后的成果转化上与评价体系完美契合。

和重点协商课题一样，针对委员的履职活动，评价体系同样“全流程”参与。从活动计划、组织形式、实施过程、形成成果、转化运用等关键步骤着手，制定详细的工作标准和量化的计分标准，做到全过程有“计划书”和“施工图”，各环节有质量标准和质量测评。

政协委员们“蚂蚁搬家式”全球采购防护物资

2020年初一场突如其来的新冠肺炎疫情，打破了人们原本平静的生活，也让政协工作面临了前所未有的挑战。

2月18日，一批口罩、防护服、84消毒液等医疗物资到达长沙，随即发往湖南多个市州，这是省政协澳门委员叶惊涛和他的团队澳门君天集团发来的物资。截至2月19日，叶惊涛和集团捐款捐物已超过千万元。

叶惊涛的履职故事，正是履职质量综合评价体系成果的缩影。为打好疫情防控阻击战，省政协通过政协云先后发出3份倡议书，委员们积极响应。医卫界委员挺身而出、主动请缨，守护人民群众生命安全；港澳委员全球采购医疗防护用品，帮助湖南缓解防控初期物资紧缺的燃眉之急；其他委员以各种形式建言献策、捐款捐物、参与防控，涌现出很多感人事迹。

评价指标体系的全程参与，推动了政协委员向“责任委员”的转变，委员履职档案让委员更直观地知道自己要做什么、怎么做、做到什么程度，参与意识、责任意识、担当精神更强，委员们才能在危难时刻挺身而出，才能在重要关头奋发有为。

文 | 《文史博览·人物》记者 彭叮咛