51.关于以产业聚集带动区域经济发展的提案

长沙市望城区政协二届四次会议第51号提案（    类）

                       收到提案时间  2019年12月31日

   案由（提案题目）关于以产业聚集带动区域经济发展的提案

   建议承办单位（供参考）                                                                                               

注意事项：1.一事一案，一般字数为1500字以内。2.签名工整，字迹清楚，请勿用铅笔、圆珠笔。3.打印的提案请用A4型纸。

关于以产业聚集带动区域经济发展的提案

产业集聚是指在某个区域范围内，同一产业的企业以及相关服务业，高密度地聚集在一起。产业集聚的发展有利于提高整个集聚区中小企业的整体竞争能力，实现规模经济，形成“区位品牌”效应；产业聚集的发展极大推动区域经济的繁荣，扩大地方税收，同时在加快城市化进程、解决城乡劳动力就业、增加城乡居民收入和维护社会稳定等方面也发挥了不可替代的巨大作用，受到各级政府的重视。在一定程度上，区域范围内首先出现专业化市场，为产业集聚的形成创造了重要的市场交易条件和信息条件，最终形成了一个个具有完整产业链的产业集群。

目前，在望城区的高铁西城板块，已有大汉金桥国际新商业生态城项目(以下简称大汉金桥国际)、金荣科技园、联东U谷、普洛斯物流园、广发隆平园、京东物流等相关产业园，已形成了一个以大汉金桥国际为中心的大商贸、大物流的产业聚集区，带动了区域竞争力的提高，提升了区域经济的增长质量。

1、项目投资大，形成巨大的经济效益。大汉金桥国际项目一期占地1500多亩，累计总投资约78亿元，建筑面积约180万㎡的建材城、居然之家、灯饰城、未来城、食品城、仓储物流基地等专业市场和商业中心已开业运营，已入驻2000户企业商家。截止至2019年6月，市场交易总额约630亿元，销售收入达185亿元，上交税金约6.58亿元。项目巨大的体量和规模聚集效益提升了望城商业品质，重塑望城区域商业核心，加速高铁西站规划落地金桥区域，促使周边土地和物业价值成倍增长，对望城的区域贡献价值大幅度提升。

2、规模化产业进驻，形成巨大的区域社会价值。大汉金桥国际项目开发以及与周边产业的互动发展，带动社会对区域如学校、交通、供水供电、信息网络等公共配套产品的建设速度，提升公共服务品质。同时带动就业人口以几何倍数增长，2018年项目直接就业人口达10000人，常住人口约12000人，按照人口就业带动指数1：5计算，间接带动就业人口达60000人。未来5年以内，随着项目不断发展，将形成常驻人口达30万人的规模。会带来巨大的人流、物流、资金流和信息流，为区域居民开启服务业提供了巨大市场机会，进而不断提升居民收入和生活水平。

3、大汉国际工匠院，形成巨大的人力资源价值。大汉金桥国际项目1.2期推出大汉国际工匠院，按照“教、产、城”一体化发展思路，打造产业升级新时代工匠，培养高素质产业工人队伍。其已孕育的大汉师创教育平台公司，已与国内近200所职业校院开展了深度“产教融合”，与华为、中联重科等企业签订了人才培训战略协议，现在籍学生30000余人，实训基地在校近5000人。未来大汉工匠院将对接国内1.23万所职业学校，超过2600万的职校在校生，近1000万个全国高级技工缺口，基本覆盖国民经济各个领域，为地方和国家发展提供强大的人力资源保障。

虽然高铁西城片区发展日新月异，产业聚集度在逐步提升，但要形成增长龙头带动整个望城区域发展，仍面临着规划统筹不够、政策支持力度不够等发展困难。政府的支持与引导，是产业聚集发展的保障，建议以已经具备较好聚集影响力的“大汉金桥国际新商业生态城”作为高铁西城产业集群的核心增长极，带动整个片区发展，成为望城千亿级产业集群。

1、整顿同质的商贸专业市场，强化产业聚集效应。谨慎审批新增的同质专业市场，整合功能近似的商贸物流市场；通过市场手段引导同质市场中的经营户逐步集中大汉金桥国际项目，整合现有分散的商贸物流市场，提升市场能级，扩大对外的影响。

2、设立大汉金桥电商产业园，推动商贸市场升级。目前大汉金桥国际项目已形成了电商产业发展所需的交通、产业、平台、物流、人才等优势，且周边还有“长沙云谷”、梦之湾大数据加速器等基础大数据平台，有京东、苏宁易购、唯品会、国美四大电商龙头企业，已初步形成了电商产业聚集区。建议设立大汉金桥电商产业园，并出台相关电商产业扶持政策，如鼓励传统企业开拓网络市场、支持开展电子商务人才培训、鼓励企业引进高端电商人才、物流费用等方面进行补贴和奖励。大汉金桥电商产业园的建设，将实现线上与线下的连接互通，催生传统商贸提质与现代商贸布局融合发展的新格局。

3、加大政策支持的力度，增强项目发展后劲。将大汉金桥国际的未来城做为望城经济总部基地对外推广联合招商，打造望城总部经济；出台商户运营专项扶持政策，确保商家稳定经营做大做强，持续为望城经济做贡献。

4、加快周边基础配套设施建设，提升城市价值空间。政府加快推动产城整合，对大汉金桥国际项目周边的生活配套、社区服务、文化体育、教育卫生等民生设施配套进行补充、优化，满足项目日益增长的生活、交通、娱乐、教育、医疗等需求，实现产业与城区活力互动发展的良好局面。