2关于让边角插花地为城市靓丽插花的提案

 长沙市望城区政协二届四次会议第02号提案（社会管理与服务类）

收到提案时间  2019年12月24日

   案由（提案题目）关于让边角插花地为城市靓丽插花的提案

 建议承办单位（供参考）                                                                                               

注意事项：1.一事一案，一般字数为1500字以内。2.签名工整，字迹清楚，请勿用铅笔、圆珠笔。3.打印的提案请用A4型纸。

 关于让边角插花地为城市靓丽插花的提案

   习近平总书记指出，城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标。在我区城市化快速推进过程中，主城建城区留下部分小区间的小块土地，道路与建筑间的空置地等零散边角地。这些“边角地”“零星地”没有得到有效使用和管理，又不宜单独实施项目建设，往往还影响市容市貌。具体表现在:

一、存量资源盘活不足，土地集约利用不够。据不完全统计,在高塘岭街道和月亮岛街道范围内，边角地、零星地块就有七块之多，面积最大的达12亩，最小的也有4.3亩（见附表一）。这些地块或为国有，或为集体所有，不利于其他建设主体单独使用，也无法单独成片利用，政府对这些不成规模的地块目前还没有具体规划。在土地资源供需矛盾日益突出的的今天，盘活利用好这些资源尤为重要。

二、闲置地块疏于管理，影响城市品质提升。边角地、零星地块（征地留地安置小区尤为严重）长时间疏于管理，很多都被当地居民（住户）种花、种菜、养鸡；有的搭起简易建筑；还有的成了周边住户或建筑工地倾倒垃圾的场所，成为脏、乱、差的代名词（见附表二）。它们成为我区城市管理上的“真空地带”，像一道道城市疤痕，对市容市貌和城市环境带来影响，给周围居民生活带来较大困扰。

　　按照推动高质量发展、创造高品质生活要求，盘活用好城市“边角地”“零星地”，精心打造市民家门口的公共生活空间，促进城市品质提升，需要我们更加用心。为此，我们建议： 

　　第一，摸清底子，掌握全区边角插花地整体情况。建议国资中心、资规分局等相关部门，深入街镇开展走访调查，进一步摸清我区边角地块、零星地块的用地权属、闲置原因等情况，切实将边角地块、零星地块录入数据库，为下一步开发利用提供详细资料。

　　第二，统一规划，分类实现边角插花地盘活利用。建议资规分局等单位，对位置好面积较大的地块，纳入城市更新和一圈两场三道项目计划，通过土地经营、商业运作等方式，直接委托我区开发平台公司或公开招拍挂等途径引进开发建设主体进行打造，避免资源浪费。对相邻建设主体对其有开发意向的地块，通过土地改造方式供地给有用地需求的相邻建设主体，提高土地利用效率。

第三，加快建设，精心打造市民家门口公共生活空间。建议进一步惠民生之所需、应市场之所求，补城市功能短板、强城市风貌弱项，提升人民群众的获得感和幸福感。一是对存在于安置小区周边的边角地、零星地，建议以“小工程、大民生”为目标，按照“公共服务+商业”的规划设计模式，将其改造为公园绿地与休闲广场，以此满足社区居民自发性、社会性交往等多种活动需求，构建宜居宜业宜游的城区环境。二是临道路开放空间地块，强调地块间资源的共享与交流，设计部分商业服务，提升城市公共空间的活力，注重舒适性与功能性，满足居民活动需求，提升城市微空间品质。

提案人：朱志军、尹迪波、朱红胜

联系电话： 13974960059，13974825222

附表一：

高塘岭街道和月亮岛街道范围内“边角地”“零星地”

附表二:各地块具体情况图览

             位于银杉路与南村路交叉口东北侧、南村小学西侧，用地面积 9.0 亩

地块一

位于黄金大道与吴家冲路交叉口东南侧，用地面积 12.0 亩

地块二

位于黄金大道与三环线交叉口以东，支路十一与黄金大道交叉口西北角，用地

面积 5.0 亩

地块三