4、关于实施“5A+”工程，助推望城全域旅游高质量发展的提案

长沙市望城区政协二届四次会议第04号提案（科教文卫类）

                    收到提案时间  2019年12月24日

   案由（提案题目）关于实施“5A+”工程，助推望城全域旅游高质量发展的提案

   建议承办单位（供参考）                                                                                               

注意事项：1.一事一案，一般字数为1500字以内。2.签名工整，字迹清楚，请勿用铅笔、圆珠笔。3.打印的提案请用A4型纸。

关于实施“5A+”工程，助推望城全域旅游高质量发展的提案

    2016年，望城区被纳入首批国家全域旅游示范创建单位，并《湘江古镇群建设三年行动计划》，文旅产业迈入快速发展时期。近3年来，我区以全国全域旅游示范区创建工作为统领，坚持“文化为魂、生态为基、产业为核、品牌为先”战略，统筹推进全域旅游发展，取得了一些突破与成效：一是全区文旅产品体系逐步丰富。拥有A级景区11家，其中4A级景区4家，3A级景区7家，打造出亲子研学、精品民宿、工业旅游示范点等新业态，引进新华联、中青旅、华夏集团等文旅项目或合作运营团队。二是全区旅游公共服务逐步体系化。通景公路、自驾游道、骑行绿道、漫步便道等逐步完善，一批生态停车位、露营基地、雷锋旅游驿站、旅游标识标牌等硬件设施陆续建成，景区天网、无线WIFI、旅游大数据平台等智慧旅游体系先后投入运营。三是全区旅游形象逐步品牌化。乔口镇获评全国特色小镇和美丽宜居小镇，靖港镇获评全国历史文化名镇，千龙湖进入全国运动休闲特色小镇创建名录，铜官街道获评中国乡村旅游创客示范基地，湘江古镇群获评湖湘风情旅游小镇和湖南省服务业示范集聚区，初步打响“雷锋故里•名望之城”与“一处湘江古镇群•半部湖湘文化史”的文旅品牌。四是全域旅游产业提升效益明显。文旅产业逐渐成为全区经济社会发展的重要产业，旅游接待人次从2016年的1318.4万增长至2018年2000.17万人次，旅游综合收入由61.5亿元增长至2018年的105.03亿元，文旅产业相关从业人员突破7000人。

    我区全域旅游在产品体系、服务体系、品牌体系、产业效益等方面都取得了阶段性成绩，但是在首批全国全域旅游示范区验收的激烈竞争中，还是暴露出一些短板和问题：

一是产业龙头建设不足，没有形成如国家5A级旅游景区等龙头引领项目，与省内旅游强区（县）尚有差距；二是产业品牌影响不足，望城文旅品牌在湖南省和全国知名度还不高，与旅游目的地要求尚有差距；三是产业动能后劲不足，继湘江古镇群建设三年行动计划后，全区文旅产业核心动能与工作抓手不足，与快速发展的文旅产业需求尚有差距。

    随着望城“一群三园”、“山水洲镇”的全景旅游产品格局基本成型，如何在全域旅游发展上实现进一步突破、如何在国家全域旅游示范区创建中实现破题，是望城旅游下一步面临的重要课题。结合省内其他旅游强区（县）经验与我区文旅资源特色，我们建议，望城要以创建国家5A级旅游景区为重点，启动“5A+”工程，推动全区全域旅游实现更高质量发展。具体建议如下： 

    第一，树立文旅产业长远发展目标，将创建国家5A级景区作为提升我区全域旅游核心竞争力的重要举措。大众旅游时代，我国提出从景区旅游模式向全域旅游模式转变，但景区旅游的历史性作用和地位没有变；A级景区是旅游产业发展的核心要素之一，截至2018年，全国有A级旅游景区11924家，其中5A级旅游景区259 家，仅占2.2%。拥有23家5A级景区的江苏省，旅游接待人次位列全国第二，国内旅游收入位居第一。可见，5A级旅游景区是中国精品旅游产品的标杆，是群众广泛认同、市场深度认可的金字招牌，是全域旅游的核心竞争力、核心吸引物，因此，建议我区积极谋划，站在文旅产业可持续发展的高度，启动国家5A级景区创建工作。

    第二，明确5A级景区创建具体计划，集中资源优先将铜官片区打造成旅游地标。无论是在环洞庭湖旅游经济带，还是在长江经济带，“千年窑都”铜官窑作为丝路起点、彩瓷源头和湖湘文化的重要载体，都有其独特的品牌魅力与重要的文化影响力。目前，铜官片区已经聚集了铜官窑国家考古遗址公园、3A级景区铜官窑博物馆、铜官古街、初步通过4Ａ景区现场检查的百亿文旅项目新华联铜官窑古镇，在公共服务体系、资源特色、产业基础方面也具备创建国家5A级景区的条件。建议依托铜官片区，高层次、高起点整合资源，开展5A级景区创建工作。同时，建议在全域旅游创建工作基础上，成立高规格的国家5A级景区创建工作领导机构，以“政府主导、部门联动、企业参与、市场运作”的机制，通过“统一规划指导、统一申报主体、统一资源整合、统一经营管理”的模式开展创建工作，以创建国家5A景区为载体，注重铜官窑陶瓷文化挖掘传承和弘扬，必将在全国范围擦亮、叫响铜官窑品牌。

    第三，实施“5A+”工程，助推我区全域旅游高质量发展。国家5A级景区创建与国家全域旅游示范区创建工作，在规划涉及广度、机构统筹高度、基础建设力度、品牌打造深度等方面有许多共通之处。建议将国家5A级景区创建作为下阶段全区文旅产业的重要工作抓手，实施5A+规划整合提升、5A+集散体系打造、5A+品牌宣传营销、5A+综合管理创新等工程，作为助推我区全域旅游实现更高质量发展的重要路径。同时，实施以铜官片区为重点的国家5A级景区创建，以点辐射，以线串面，整合起我区湘江古镇群核心资源、文化保护单位、历史文化名镇名村等资源，发展乡村游、慢生活体验游、文化研学游、养生度假游、观光摄影游等，培育发展起全区新兴旅游业态，推进望城全域旅游发展，推动旅游产业转型升级与提质增效。

提案人：区直机关活动六组

联系电话：13517315114