【大会发言】许丽娟委员：培育和引进龙头企业 打造向南向海向外 优质农产品供给先行区

培育和引进龙头企业 打造向南向海向外

优质农产品供给先行区

——关于加快零陵区蔬菜产业高质量发展的建议

许丽娟委员的发言

    蔬菜产业作为零陵区富民强区的核心主导产业，承载着区域农业转型升级的重要使命，而龙头企业作为产业链资源整合的核心枢纽，是驱动产业实现从“规模扩张”向“质量效益”迭代跨越的关键支撑。依托零陵优越的资源禀赋与成熟的产业基础，靶向培育和择优引进一批带动能力强劲、科技赋能水平高、市场综合竞争力足的龙头企业，对切实推动农业增效、农民增收、农村繁荣，助力乡村振兴战略落地见效具有重要现实意义。

一、发展现状

    零陵区气候温和、土壤肥沃，毗邻粤港澳大湾区，具备发展蔬菜产业的天然优势。2024年完成蔬菜播种45.45万亩，产量111.71万吨，产值超20亿元，果蔬出口产值12亿元；全区现有蔬菜基地2.9万亩，栽培设施面积0.82万亩，万亩蔬菜基地3个、千亩以上基地16个、百亩连片基地67个，专业村35个，保持稳健发展态势；全区已培育蔬菜专业合作社60余家，市级以上农业产业化龙头企业3家，涌现出永州零陵欣欣源、季季升、瑶友农业等一批骨干外贸企业；拥有粤港澳大湾区“菜篮子”蔬菜类认定基地5个，“二品一标”蔬菜产品5个，拥有“湘江源”品牌2个（香零山、嵛岭农场），为龙头企业集聚发展提供了优质载体。

二、存在的问题

    1.龙头企业能级偏低，引领作用有限。现有龙头企业以中小型为主，缺乏具有行业话语权的大型领军企业，3家市级以上龙头企业规模与实力难以支撑产业链整合升级。加工型龙头企业仅有4家，且多集中于速冻、脱水等初级加工领域，精深加工环节缺失，蔬菜加工转化率仅30%以上，远低于先进地区水平，产品附加值提升受限。出口企业虽有3家，但辐射范围较窄，尚未形成区域农产品出口集聚效应。

    2.产业链条衔接不畅，协同效应薄弱。龙头企业与上下游环节联动不足，“产加销”一体化程度低。上游与种植基地的标准化对接不够紧密，部分基地仍沿用传统种植模式，良种覆盖率虽达98%以上，但标准化生产水平参差不齐；下游冷链物流与营销体系不完善，冷库容量不足、物流配送效率不高，且缺乏数字化营销平台支撑，与粤港澳大湾区等核心市场的精准对接能力有待提升。

    3.政策支撑精准度不足，发展环境待优化。尽管已出台《零陵区蔬菜产业发展规划》等产业发展政策，但针对龙头企业的差异化扶持措施欠缺，在研发投入、市场拓展、人才引进等关键领域支持力度不足。要素保障存在短板，土地流转集中难度大、规模化基地配套设施不完善，部分企业面临融资难、融资贵问题。政策落实“最后一公里”问题尚存，对龙头企业的常态化服务与精准对接机制尚未健全。

    4.创新与人才支撑薄弱，发展动能不足。龙头企业科技创新能力匮乏，与科研院所的合作多停留在技术推广层面，缺乏核心技术攻关与产品创新能力，数字化转型滞后，未形成全流程溯源管理与智慧营销体系。同时，高端管理人才、技术人才与营销人才引育困难，企业经营管理水平不高，难以适应现代产业发展需求。

三、对策及建议

1.精准培育引进，壮大龙头企业梯队。一是做强本土骨干企业。实施能级提升工程，引导欣欣源、瑶友农业等出口企业扩大规模，支持申报省级龙头企业，争取上级政策扶持。重点培育1-2家集种植、加工、销售于一体的本土领军企业，对符合条件的企业给予生产规模、出口创汇等专项奖励。二是开展靶向招商引资。聚焦净菜加工、精深加工、冷链物流、产销一体等重点领域，组建驻外招商专班，力争引进投资5000万元以上项目2～3个，新注册龙头企业1家以上。对引进企业在土地流转、用地用电、税费减免等方面给予政策倾斜。三是搭建协同发展平台。推动本土企业与引进企业开展技术合作、资源共享，组建蔬菜产业联盟，共同制定行业标准，提升产业整体竞争力。四是强化动态跟踪服务。建立龙头企业培育库，定期监测经营状况，精准解决用地、融资、用工等难题，为企业持续健康发展提供保障。

    2.完善产业链条，强化龙头协同带动。一是推动产加销一体化发展。支持企业建标准化基地，推行“统一品种、统一管理、统一施肥、统一销售”模式，扩大订单种植面积。借鉴江永香芋精深加工经验，开发预制菜、蔬菜保健品等高端产品，将加工转化率提升至50%以上。二是构建高效物流营销体系。依托龙头企业完善冷链物流网络，扩建产地冷库，对接永州农副产品集中验放场，融入“产地直供+冷链物流+智慧通关”体系。搭建农产品一体化信息平台，引入数字化预售与溯源系统，拓展跨境电商业务，助力产品对接粤港澳大湾区及国际市场。三是强化科技赋能支撑。联合科研院所和高校共建研发中心，推广绿色种植与精深加工技术，提升产品科技含量与附加值。四是打造区域公共品牌。整合企业品牌资源，注册“零陵蔬菜”区域商标，通过展会推介提升品牌知名度与市场认可度。

3.优化政策保障，营造良好发展生态。一是强化精准政策供给。完善外贸支持政策与产业发展专项资金管理办法，对龙头企业的研发投入给予补贴，对冷链设施建设、品牌创建给予专项支持。建立“政银企”对接长效机制，破解企业融资难题。二是提升政务服务效能。推行区级领导联系龙头企业制度，建立“一企一策”服务台账，解决企业土地、用工、审批等实际问题。加快基础设施建设，推动水、电、路等配套向规模化基地延伸。三是健全要素保障机制。优先保障产业用地指标，落实用电用水优惠，组建专业人才队伍，为企业提供技能培训与人才引进支持。四是完善考核激励机制。将蔬菜产业发展纳入相关部门考核，对招商引企、品牌创建等成效显著的单位与个人给予表彰奖励。

4.加强创新赋能，强化人才技术支撑。一是深化产学研合作。推动龙头企业与省农科院、湖南农业大学共建研发中心，推广水肥一体化、病虫害绿色防控等先进技术，开展优良品种选育与加工技术攻关。二是健全人才引育机制。实施“人才回引”计划，引进农业技术、企业管理、跨境营销等专业人才。由龙头企业牵头开展菜农技能培训，每年培训不少于2000人次，提升产业从业人员整体素质。三是搭建技术推广平台。建设蔬菜产业科技示范园，示范推广无土栽培、绿色防控等先进技术。组织专家开展现场指导与培训，加速科技成果落地。四是鼓励数字化转型。支持企业引入智能种植设备与智能化加工生产线，搭建产业数字化管理平台，实现生产、加工、流通全链条精准管控，提升智能化水平。

   编辑：黄佳琪