【大会发言】陈志君委员：让大龄青年阔步走向诗和远方

让大龄青年阔步走向诗和远方

——关于促进大龄青年婚育健康发展的建议

陈志君委员发言

当前，我区正全力推进“四区两地一枢纽”建设，吸引、留住人才并激发青年内生动力至关重要。作为2025年湖南省婚俗改革试点区，我区在文明婚恋建设上成效初显，但大龄青年“婚育难”问题仍较为突出，亟待系统性破解。

一、我区青年婚育现状

1.婚俗改革深化，服务供给提质增效。自入选省级婚俗改革试点以来，我区以制度建设为基、服务升级为要、文化浸润为魂，推动婚俗风气持续向好。一是陋习约束成效显著，全区334个村（社区）修订村规民约，明确彩礼5万—8万元、婚宴不超20桌等量化标准，2024年彩礼平均金额较试点前下降32%。二是婚恋服务精准发力，团区委、总工会、妇联等部门联动开展“青春有约·为爱出发”等主题联谊活动28场，朝阳岩公园公益相亲角实现“周周有活动”，累计服务单身青年及家长5000余人次，32对青年成功牵手。三是文化品牌深入人心，打造“一眼千年 情定零陵”非遗主题集体婚礼，累计举办6场惠及112对新人，文明婚恋理念广泛传播。

2.结构矛盾凸显，婚育发展面临挑战。根据婚姻登记数据，我区大龄青年婚育问题呈现“双降双高”特征，结构性矛盾突出。一是结婚登记数量持续走低，2022年至2024年婚姻登记对数分别为1862对、1695对、1528对，年均降幅8.9%，28岁以下青年结婚占比从42%降至31%，结婚年龄不断延后。二是大龄未婚群体规模较大，截至2024年底，全区28-45岁大龄未婚青年共8362人，占该年龄段青年总数的23.7%，其中农村35-45岁未婚男性1246人（5个散居少数民族村及偏远村社占比68%），城区28-40岁未婚青年4918人（本科及以上学历占比68%），城乡和群体分化明显。三是婚育意愿显著下降，2024年婚姻登记中心数据显示，已婚青年婚后1年内计划生育占比仅29%，较2020年下降18个百分点，大龄未婚青年中“暂不考虑结婚”占比达41%，“不想婚、不敢婚、难成婚”成为突出困境。

二、存在的问题

1.经济负担叠加，婚育压力攀升。城区青年面临“婚房、彩礼、育儿”三重负担，一套刚需住房首付+装修需30万元以上，叠加隐性彩礼、婚宴支出，婚前经济压力突出；0-3岁婴幼儿年均托育、奶粉、医疗等支出约3.2万元，义务教育阶段年均开支超2万元，育儿成本高昂。农村未婚青年因产业薄弱、收入有限，婚恋市场竞争力不足，“娶妻难”困境加剧，城乡青年普遍反映“不敢婚、不愿生”。

2.公共服务不足，保障存在短板。普惠托育资源供给短缺，全区0-3岁婴幼儿普惠托育覆盖率仅38%，公办托育机构“一位难求”，民办机构月均收费超2000元，双职工家庭育儿负担较重；针对大龄青年的首套房优惠政策尚未系统建立，农村未婚青年住房改善缺乏专项扶持；部分用人单位未全面落实婚假、育儿假等制度，女性婚育期间职业发展受限，进一步降低婚育意愿。

3.支持网络薄弱，婚恋渠道挤压。受快节奏工作影响，机关事业单位、工业园区青年日均工作时长超8.5小时，闲暇时间有限，线下社交圈狭窄；城区高学历青年“社恐”现象普遍，主动交友意愿不强；婚恋服务市场存在虚假宣传、高额婚介费、信息泄露等乱象，官方公益渠道不足，导致青年婚恋匹配难度大、成功率低。

4.婚恋观念深度变迁，价值取向日趋多元。当代青年独立意识与自我价值认知显著增强，婚恋观已突破传统“传宗接代”的单一导向，更加强调精神契合、生活品质与个人自由。具体呈现多方面特征：一是婚恋信心受多重因素影响，部分青年受社会高离婚率、单亲家庭成长背景等影响，对婚姻稳定性与幸福感缺乏信任，对“白头偕老”的婚恋理想产生疑虑，甚至将婚姻与痛苦关联；二是少数青年婚恋价值观出现功利化倾向，将金钱、权势作为核心择偶标准，缺乏自主奋斗意识，存在“依附式婚恋”倾向，背离了情感契合的健康婚恋本质；三是城区高学历青年普遍秉持“先立业后成家”理念，主动延迟婚恋进程；四是城乡婚恋观念差异明显，农村青年更侧重家庭稳定与物质适配，城区青年更强调情感共鸣与三观契合，这一差异进一步加大了婚恋匹配的难度。

三、对策及建议

1.强化政策支持，减轻婚育负担。一是设立“零陵青年婚育关爱专项资金”，对农村低收入家庭、基层一线青年、引进人才等群体的新婚夫妻，发放5000-10000元结婚补贴及家电、文旅消费券；对生育家庭按每孩1500-3000元发放一次性生育补贴。二是深化婚俗改革约束机制，将彩礼、婚宴标准纳入乡风文明考核硬指标，建立村（社区）婚俗“红黑榜”月公示制度，对践行“零彩礼、简办婚宴”的家庭，优先推荐“文明家庭”评选并给予2000元以内物质奖励。三是优化青年住房支持政策，对28至45岁大龄青年购买首套住房，首付比例降至20%，给予年利率1.5%—2%专项补贴；在零陵古城周边、工业园区配套建设青年婚恋保障房，按市场价70%定向供应，放宽农村未婚青年进城购房补贴申请条件。

2.优化服务供给，健全保障体系。一是增强普惠托育资源供给，将托育设施配套纳入新建居住区规划硬指标，按每千人口10个托位标准建设；对民办普惠托育点给予每月每孩300元补贴，力争2026年底前0-3岁婴幼儿普惠托育覆盖率提升至55%以上；推进幼儿园“托幼一体化”建设，新增3岁以下托班50个。二是完善婚育权益保障机制，严格落实婚假延长至20天政策，探索推行“婚恋弹性休假”（每人每年3天），督促用人单位足额落实育儿假、哺乳假，建立健全女性婚育期间职业保护制度。三是规范婚恋服务市场秩序，组建民政、市监、网信等部门联合监管专班，常态化排查整治行业乱象；搭建零陵区官方婚恋服务平台，整合单身青年信息（严守隐私），提供免费精准匹配服务，开通投诉举报专线。

3.拓展对接渠道，提升匹配效能。一是构建“多元协同”婚恋服务网络，整合民政、群团、文旅等部门资源，建立覆盖机关、企业、农村的单身青年信息库，按年龄、职业、择偶诉求分类管理，每两月开展1次精准匹配联谊活动。二是创新“场景融合”交友模式，依托零陵古城、东山景区、愚溪公园等文旅载体，举办“非遗婚恋节”“古城相亲会”，多形式开展“王婆说媒”活动；面向工业园区、机关事业单位、农村青年开展每年不少于4场专场联谊活动，推动情感自然融合。三是升级朝阳岩公园相亲角功能，增设线上信息发布、婚恋咨询室，组织心理咨询师、婚姻家庭辅导员成立志愿服务团队，免费提供情感疏导、沟通技巧培训等服务。

4.强化宣传引导，培育文明风尚。一是开展精准化宣传教育，以新时代文明实践中心（所、站）为阵地，每月举办“婚恋观大讲堂”活动，邀请专家学者、模范家庭代表分享经验，编制《零陵青年文明婚育指南》融媒体产品，通过零陵发布及零陵融媒广泛传播。二是发挥示范引领作用，将文明婚俗要求纳入党员干部作风建设范畴，督促其带头简办婚宴、抵制高价彩礼；每年评选100户“文明婚育示范家庭”，鼓励企业、村（社区）参与“青年婚育友好单位”创建，营造全社会支持婚育友好的良好氛围。三是助力青年成长发展，依托青年就业创业服务中心，持续开展职业技能培训与创业扶持，每年培育青年创业项目40个，提升青年经济自立能力与婚育信心，引导树立事业发展与婚育幸福相互促进的积极观念。

   编辑：黄佳琪