【大会发言】唐纯玉委员：以中医文化为魂 打造康养休闲宜居幸福名城

以中医文化为魂  打造康养休闲宜居幸福名城

——关于发展中医文化康养产业的建议

唐纯玉委员发言

当前，我区构建了“1＋1＋4＋N”养老服务“一张图”，348个养老服务机构及设施、3773张养老床位撑起了全域养老服务网络，每千名老人床位数达39张，位居全市前列。医养融合机制初步建立，“养老院里办医院、医院里办养老院”的思路落地见效，二级及以上综合性医院80%设立老年医学科，区中医院“治未病服务链”与养老服务深度融合，为老年人提供全周期医疗康养保障。智慧养老与基础保障稳步推进，养老服务指挥中心高效运转，“健康快车”打通基层服务“最后一公里”，65岁以上老年人健康档案建档率和家庭医生签约覆盖率均达90%。在特色品牌创建上，我们走出了差异化发展之路。中医康养特色凸显，“新街街中医药文化一条街”整合针灸推拿、药膳餐饮等资源，形成综合性康养载体；多元养老模式不断创新，“四提四化”老年助餐模式获中央及省市媒体关注，社区“智慧养老、互助养老”等特色项目可复制推广；文旅康养深度融合，3条适老化旅游线路、“夜游愚溪”光影秀、怀素书法艺术周等产品活动，让文化体验与康养服务有机结合。富家桥养老服务中心、滨江新城康养综合体等重点项目有序推进，更为产业发展注入强劲动力。尤为可贵的是，零陵中医药产业优势得天独厚。我区森林覆盖率达50.53%，空气优良率91.8%，温和湿润的气候孕育了566种野生中药材资源，1.97万亩人工种植基地规模化发展迷迭香、黄精等20余种药材。时代阳光等4家规模以上中药材加工企业形成完整产业链，拥有全国驰名商标1个、省著名商标2个，为中医康养产业发展提供了坚实产业支撑。

一、存在的突出问题

零陵区医养产业及品牌建设仍面临诸多突出问题。一是产业融合深度不足，品牌辨识度不高。医养协同存在资源壁垒，转诊绿色通道、远程医疗等机制尚未完全打通；“文旅+康养”“科技+养老”等新业态层次较浅，柳子文化、怀素草书等特色资源的康养价值未充分挖掘；“粤港澳大湾区养老服务后花园”的定位缺乏统一包装推广，跨区域影响力薄弱。二是供给侧结构性短板明显，服务适配性不足。产品服务同质化严重，定制化、个性化康养产品稀缺，智慧养老设备操作复杂；公共空间适老化改造覆盖不全，核心景区无障碍通道、休息设施等有待完善；专业人才队伍薄弱，养老护理、康复医疗等领域人才匮乏，从业人员待遇低、流失率高。三是政策保障与要素支撑不完善。缺乏系统性专项规划和地方标准，财税金融支持针对性不强，社会资本参与积极性未充分调动；智慧化应用水平不高，健康档案电子化动态更新率仅55%，数据整合共享不足。​

　　二、对策与建议

建议聚焦“中医康养+文化旅居”核心定位，从四个方面发力，推动零陵医养产业高质量发展，打造全国知名的特色服务品牌。

1.强化顶层设计，锚定品牌发展方向。一是健全统筹协调机制。成立由区政府主要领导挂帅的医养产业发展领导小组，建立多部门联席会议制度，破解“九龙治水”困境。二是编制专项发展规划。明确2025—2030年发展路径，重点布局滨江新城高端康养区、“草书之城”文化康养区、乡村田园康养带三大板块，实现差异化发展。三是完善政策保障体系。设立每年不低于5000万元的产业发展专项资金，落实养老机构用水用电用气优惠政策，鼓励金融机构开发康养信贷和老年专属保险产品，撬动社会资本参与。​

　　2.深化产业融合，丰富品牌核心内涵。一是推动医养深度融合。扩大医养联合体覆盖面，完善协同机制，支持养老机构内设医疗机构、医疗机构增设养老服务板块。升级中医药文化一条街，开发药膳养生、中医理疗等特色服务包，做强“中医康养+养老”品牌。二是深化文旅康养融合。整合柳子景区、东山景区等资源，打造“文化古迹+养生休闲”“书法研学+康养旅居”精品线路。建设“草书之城”，开设老年书法研修班，升级异蛇山庄等康养基地，持续办好怀素书法艺术周、中医康旅集市等活动。三是推进科技与养老融合。升级养老服务指挥中心，实现数据互通共享；支持企业研发适老化智能设备，简化操作流程，扩大智慧养老服务覆盖范围。​

　　3.优化供给质量，提升品牌服务效能。一是完善适老化基础设施。实施三年改造行动计划，重点推进核心景区无障碍通道、适老卫生间、观光电瓶车等建设，实现新建住宅小区养老服务设施“四同步”交付。二是丰富多元服务供给。针对不同老年群体需求，构建分层分类供给体系，拓展“六助”服务，优化老年助餐服务，打造高端定制化康养产品。三是强化专业人才支撑。实施“外引内培”策略，引进专业人才并给予政策扶持；与永州职业技术学院等院校合作，开展“订单式”培训，每年培训不少于500人次，完善人才激励机制，提高从业人员待遇。​

4.加强品牌推广，扩大市场影响力。一是打造统一品牌形象。设计专属标识与宣传口号，编制宣传手册和宣传片，系统展示零陵医养产业优势。二是拓展精准宣传渠道。线上利用短视频平台、老年旅游APP等推送产品服务，线下通过老年大学、社区宣传、专场推介会等对接目标群体，与大湾区等地建立合作联盟，开展“候鸟式旅居”互送客源活动。三是培育标杆示范项目。高标准推进滨江新城康养综合体建设，深化社区特色养老项目，以点带面提升整体品牌实力。​

   编辑：黄佳琪