推动“双创”融合 助力高质量发展 ——政协永州市冷水滩区十届六次会议大会发言

　　1月26日上午，在政协永州市冷水滩区第十届委员会第六次会议开幕会上，唐艳委员代表工商联界别作《推动“双创”融合  助力高质量发展》大会发言。全文如下：

　　“双创”融合就是科技创新和产业创新的融合，这是当今世界经济的发展潮流。科技创新是产业升级的核心动力，产业创新则为科技创新提供广阔的应用场景，推动产业创新和科技创新深度融合，是培育新发展动能、构建现代化产业体系、实现区域经济高质量发展的必然要求。冷水滩区作为永州市的中心城区，推动双创融合具有得天独厚优势，正在筹备打造潇湘科技创新与产业创新融合示范中心。但在推动这项工作中也遇到一些问题，主要是创新资源整合不够顺畅、产业创新基础相对薄弱、政策支持体系有待优化。为此，特作如下建议：

　　一、聚焦要素保障，构建协同创新体系

　　建强产学研用纽带。由区政府牵头，联合恒伟药业、星辰生物、和广生物等骨干企业和高校院所合作，组建“冷水滩区产业技术创新联盟”。定期发布企业技术需求清单和院校成果供给清单，举办“校企双进”精准对接活动。设立“区校合作专项基金”，重点支持联合技术攻关和成果中试转化。实施“人才强链”计划。建议实施更加开放有效的人才政策，对引进的高层次人才，探索实行协议工资制、企业分红、股权激励等灵活薪酬制度；强化科技人才供给，鼓励企业与科研院校共建“订单式”人才培养基地；优化人才服务，在住房、子女教育等方面提供更具竞争力的保障。完善科技金融体系。设立区级创业投资引导基金，通过参股、跟投等方式，吸引知名创投机构落户。建立“冷水滩区科技型企业白名单”，与金融机构合作开发“科创贷”“知识产权质押贷”等专属金融产品。定期举办“投融资对接沙龙”，为初创企业链接资本，推动完善全生命周期金融服务。

　　二、优化产业生态，提升创新承载能级

　　推动产业转型升级。围绕区内“一主一特”产业，设立“技术改造、智能化升级、品牌提升”专项行动，支持传统企业采用新技术、新工艺、新设备。鼓励经纬辉开、瑞柯电子等企业开放应用场景，发布“创新需求包”，吸引上下游配套的创新型企业参与，形成“以大带小、以小促大”的融通发展格局。提升创新载体效能。推动潇湘科技创新与产业创新融合示范中心建设运营，重点支持围绕智能家居家电、生物医药、新材料等细分领域建设专业孵化器。加强示范中心考核监督，为企业提供全链条、专业化服务。营造浓厚创新氛围。常态化举办“潇湘创客”大赛、创新论坛、企业家沙龙等活动，打造区域性双创活动品牌。设立“冷水滩区双创杰出贡献奖”，大力宣传创新典型。在政务服务中心开设“创新企业服务窗口”，提供政策咨询、项目申报等服务。

　　三、强化政策集成，实现精准有效供给

　　推动政策“一网通办”服务。梳理整合各部门双创扶持政策，在区政府门户网站设立“冷水滩区双创服务一站式平台”，实现政策集中发布、智能匹配、在线申报、一站式办理。实施精准式扶持。通过贴息、供应链金融、研发补助、实验场地免租、购置新设备补贴等方式，精准支持企业创新活动。探索设立“科技创新风险补偿资金池”，分担企业创新风险。建立常态化政企沟通机制。建立区领导联系重点创新企业、高层次人才对接，定期召开“企业家座谈会”“创新恳谈会”，面对面听取诉求，实打实解决难题。

　　一个健康的经济体，需要“传统产业基石稳固”与“新兴产业动能强劲”共同推动经济向更高级、更现代的形态演进。推动双创深度融合，是冷水滩区抢占未来发展制高点的战略抉择。相信，通过区委、区政府的精准施策，汇聚创新资源，优化创新生态，激发创新创业活力，定能为全区经济发展注入强劲动力。

　　一审：周芬

　　二审：王鹏

　　三审：吕绍华

   编辑：唐之雅