大会发言：探索就业工作新路径 绘就民生幸福新画卷

　　就业是民生之本、发展之基，是社会和谐稳定的“压舱石”。近年来，我县认真贯彻落实中央和省、市就业工作部署，坚持把稳就业保民生作为重中之重，通过建平台、树品牌、强纾困、拓渠道，扎实推进就业优先战略实施，就业形势持续稳定。全县每年实现城镇新增就业6000人以上，新增农村劳动力转移就业5000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

　　但由于受世界经济形势等因素影响，高校毕业生、农民工和脱贫人口等稳岗就业难度不断增大，就业工作面临不少困境和问题。一是就业基层基础不扎实。乡镇（街道）人社、残联、医保、民政等部门职能混合，没有专门的就业服务机构和专职人员从事就业工作，存在采集劳动力就业信息不真实，就业政策和岗位信息推送不及时等情况。二是“两难”问题化解不彻底。大部分劳动者文化水平和技能水平较低，只能从事普通工种，特别是大龄劳动力难以找到工作，存在“就业难”问题；大部分企业选择招聘青壮年劳动力和熟练的技术工人，存在“招工难”问题。三是稳企稳岗责任不明确。大部分企业工资福利待遇不高，人文关怀不到位，对员工技能培训不够重视，且企业普遍没有缴纳养老、工伤、失业等社会保险，员工对企业缺乏认可。县职业中专培训专业与企业用工匹配度有待提高，其他社会力量职业培训机构多为短期培训，难以满足技能提升需求。四是就业政策落实不到位。中央和省、市制定出台了“七补两助”等系列就业补助政策，但部分政策设置门槛过高，申报程序和资料繁锁，影响了政策落实。由于一些企业没有缴纳“三险”，无法享受到稳岗补贴、失业保险返还等就业政策扶持。五是数据信息共享不通畅。我省人社一体化系统与其他省份社保、医保等系统数据不同步，人社、市监、农业农村等部门数据缺乏共享，导致就业信息掌握不精准、就业服务提供不及时。

　　为此，建议我县坚持“稳存量、扩增量、缓流量”并举，打好就业“组合拳”，全力以赴做好就业工作。

　　1.严格落实就业优先政策。围绕高质量完成各项就业工作目标任务，按要求落实地方配套资金，提升优化就业补助资金使用效益。加大创业担保贷款、创业补贴、创业孵化载体奖补等政策落实力度，扩大创业带动就业倍增效应。接续实施面向就业人数多、用工规范的中小微企业援企稳岗扩岗政策，通过税收优惠、金融支持等措施，加大对中小微企业扶持力度，充分发挥就业吸纳作用，以企业稳定经营带动社会稳定就业。在重大政策制定、重大项目立项前，充分考虑岗位创造和失业风险，优先支持就业带动力强的产业和项目，着力培育新的就业增长点。

　　2.充分保障重点群体就业。推动青年群体特别是高校毕业生就业，盘活城市公共空间资源，大力发展地摊经济、社区经济、夜间经济等，支持合规摆摊设点，积极培育直播电商、社区团购等新型业态，创造更多就业机会。鼓励和支持返乡人员创新创业，整合人社、财政、税务等部门政策，梳理形成创新创业政策指南，动态更新并广泛宣传，通过简化审批流程、提供担保贷款、实行创业补贴和场地租金减免等措施，加大创业扶持力度。稳住农民工特别是脱贫人口就业，加强跨区域劳务协作，扶持乡村车间、家庭工场等，促进就近就业。帮扶困难人员就业，对零就业家庭成员、长期失业人员、残疾人等建立实名台账，提供“一人一策”援助，落实失业保险待遇，开发公益性岗位兜底安置，精准施策帮助他们解决就业问题。

　　3.大力提升企业招工成效。用好用活劳动力信息库、企业用工信息库，加强与专业化人力资源服务企业协同合作，为各类企业特别是餐饮、快递、家政、制造业等用工密集型企业，提供招聘、培训、人事代理等精细化服务，广泛归集市场就业岗位，精准投放求职招聘信息，常态化开展“小而美、专而精”的招聘活动，为助推就业贡献专业力量。建立“共享用工”调剂平台，加强企业用工余缺调剂服务，保障重点产业链企业、季节性用工企业用工需求。扎实推进各类技能培训与企业用工有效衔接，结合实际需求开展“订单式培训”，确保培训后直接上岗，着力解决结构性用工矛盾。研究制定重点产业人才系列激励政策，全面落实人才生活补贴、住房保障、子女入学等全周期政策保障措施，探索出台产业工人安居政策，为符合条件的产业工人发放安居券、租房补贴或提供保障性租赁住房等，促使其安心就业。

　　4.不断提高就业服务水平。深化就业体制机制改革，以改革的办法破解“有活没人干”和“有人没活干”的问题，为实现高质量充分就业提供强大动力和制度保障。积极将基层就业服务融入基层阵地建设，建好乡镇（街道）乐业小站，精准提供就业服务。推行“线上+线下”一体化政务服务，开通创业绿色通道，缩短证照办理、项目审批周期，优化“岗位发布--招聘--面试--用工”一站式线上就业服务，推行15分钟线下就业服务圈。深化政务服务事项“三化”攻坚行动，大力营造良好就业环境，促进劳动者实现高质量充分就业。

　　5.着力增强企业稳岗责任。积极引导企业牢固树立“以人为本”理念，严格遵守《劳动合同法》等相关政策法规，与职工签订规范劳动合同。严格督促用人单位依法为职工办理养老、工伤、失业等社会保险，实现应保尽保。加大劳动保障监察执法力度，有效治理拖薪欠薪、过度加班、滥用试用期、违规裁员、就业歧视等现象，通过改善用工环境、提高工资待遇、落实人文关怀等措施，大幅提升就业人员的幸福感与归属感，着力营造“舒心就业”的良好环境。

作者：邱小勇    编辑：曹炯