县区政协履职成果展示丨提质增效助发展 牢记使命永担当——江永县政协2020年工作综述
2020年江永县政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察湖南期间的重要讲话精神和中央、省委、市委政协工作会议精神，在省、市政协的有力指导和中共江永县委的坚强领导下，切实发挥人民政协专门协商机构作用，牢牢把握服务中心、凝心聚力政协工作的主轴主线，重点推进“五提升、五抓好”，努力夯实政治思想基础、补齐民主监督履职短板、狠抓调查研究关键环节，为加快建设“生态魅力、幸福文明新江永”作出了积极贡献。
（一）突显政治引领，凝聚改革发展正能量。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政协委员政治素养，牢牢把握正确的政治方向，始终确保政协工作置于党的领导之下。一是政治责任意识更强。进一步强化了政协党组在政协工作中“把方向、管大局、保落实”的政治责任，引领全体政协委员增强“四个意识”、坚持“四个自信”坚决做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，聚焦县委中心任务和重大决策部署履职尽责。二是政治生态规矩更清。根据市委、县委的统一部署，组织政协系统开展了净化政治生态专项警示教育活动。组织广大党员干部职工观看了《叩问初心》、《迷失的初心三》等警示教育片和永州电视台2019年录制的《问政时刻》，组织集中学习了市纪委监委编印的近两年违法违纪干部《忏悔录》和县纪委监委编印的《典型案例汇编》，着力肃清高建华、唐湘林、颜海林等系列案件余毒，深刻吸取他们破坏永州政治生态、害人害己的惨痛教训，健全和完善了“三重一大”决策机制和党风廉政建设责任制，使政协系统的政治生态更清爽。三是团结奋斗思想更坚。县政协党组和政协常委会组织委员和政协机关干部认真学习党的基本理论、基本路线、基本方略，团结和引领县政协委员，坚定不移地坚持中国共产党的领导，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜坚定不移地走中国特色社会主义道路，自觉在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。确保了政协在履职过程中与县委、县政府政治上同向、思想上同心、步调上同频，工作上同步，齐心协力，共谋发展。
（二）发挥政协优势，助力疫情防控、脱贫攻坚取得双胜利。今年以来，江永县政协深刻把握疫情防控、经济社会发展、脱贫攻坚多重艰巨任务交织的阶段性特点，紧紧抓住“助推新发展”和“助力脱贫攻坚”两个重点，组织驻江永的各级政协委员深入开展疫情防控活动，持续开展“三进三助”聚力行动和“三个一”扶贫行动，坚持上下联动，线上线下履职结合，为夺取疫情防控和脱贫攻坚双胜利注入了政协力量。一是发挥组织优势，积极投身疫情防控突显政协责任担当。在疫情期间，县政协在1月28日向政协组织和政协委员发出《关于凝心聚力抗击新型肺炎疫情的倡议书》，动员全体政协委员在各自的岗位，充分利用各种资源和有利条件为抗击疫情作贡献。据不完全统计，152名县政协委员中有120名委员参与了一线新冠肺炎防控工作，市、县两级政协委员蒲兰英带领500余名医护人员连续3个月奋战在一线，其领导的江永县人民医院获得了湖南省抗击新冠肺炎疫情先进集体称号。县政协参加单位和政协委员倡导组织的捐款和捐赠物资达280多万元。其中共青团界的委员通过县内各级团组织发动组织群众捐款230万元，县政协参加单位-县工商联发挥牵头作用，积极组织异地商会、爱心企业、个体工商户开展捐赠活动，得到委员企业家的积极响应，县政协委员何世全组织县食用菌协会会员捐赠了价值 20万元食用菌给武汉蔡甸区协和江北医院 ；江永的市政协委员、民营企业家张四玲捐赠了8.6万元食品和7000元现金；县政协委员民、营企业家义满成为县交警大队、兰溪瑶族乡勾蓝瑶村、松柏瑶族乡水美塘村和勇华校车有限公司捐赠2000个口罩，医用手套200副；同时，江永县政协还组织政协机关干部职工在政协机关、县委、县政府分配的责任小区和扶贫联系村每天进行宣传劝导、测量体温和登记流动人口等新冠肺炎防控工作。发动政协老年支部党员捐款 2100元，政协机关支部捐款2310元，其中90岁的老党员、老政协主席陈嘉文同志捐款1000元。县政协委员和政协机关干部职工抗击疫情的事迹分别被人民政协网、《湘声报》、省政协云、红网等多家媒体报道。
二是有序推进“三进三助”大走访活动，助力工农企业复工复产。在新冠肺炎防控期间，由县政协主席和副主席带队组织7个帮扶小组带着防预物资进企业、进园区、进乡村开展大走访活动，对全县14家委员企业进行了重点走访，积极鼓励江永特色农副、老石头、义华花生等农副产品加工龙头企业，在做好疫情防控的同时，迅速完善产购销链条，科学组织复工复产，力保疫情防控与经济发展“双同步”。助推了企业发展、园区提升和乡村振兴。三是发扬攻坚克难精神，精准助力脱贫攻坚成绩喜人。积极组织开展“三个一”扶贫大回访活动、“冲刺问题清零、决战脱贫攻坚”重点帮扶行动、“湖南政协人助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”。今年以来，江永县政协积极响应省委、省政协的号召，围绕 “三个一”扶贫行动和巩固脱贫成果工作，组织委员对结对帮扶对象进行入户大回访，了解掌握帮扶对象脱贫情况，尤其是疫情后的就业、家业、学业等方面的困难，并就巩固脱贫成果和解决返贫问题提出建议、制定措施、提供帮助。在委员入户大回访的基础上，对因疫情影响出现返贫和新发生的贫困人口等重点帮扶对象集中开展走访，有针对性地帮助制定脱贫方案，集体定向帮扶，确保了政协重点帮扶的6户22人深度贫困对象年内脱贫、持久脱贫。2020年4月15日-16日省政协副主席张灼华一行11人到江永县就“落实社会保障兜底扶贫政策，建立解决农村相对贫困的长效机制”问题进行重点课题调研及委员开展“三个一”扶贫行动大回访活动，给全县省、市、县三级政协委员极大的鼓舞与动力，随后，县政协积极向省政协、市政协汇报，在省政协的支持下，成立了3个省、市、县三级政协委员联动重点帮扶小组，县本级政协委员组成的帮扶小组57个，委员们每个月都入户开展帮扶工作，对排查出来的问题及时组织力量进行整改和帮扶，确保结对帮扶对象持久稳固脱贫。县政协副主席尹玲利用担任县电商办领导的优势，积极组织和动员电商资源，带领60多名“电商能手”开办的网店，疫情期间网销贫困户产品2000余万元。县政协委员义华花生厂董事长义满成采取直接帮扶和产业带动方式，以订单农业的形式带动建档立卡户种植花生1万余亩，收购花生1000余吨，支付收购资金1000万元以上。向贫困村每年支付村民土地流转资金100多万元，安排贫困人员就业130余人，支付劳务费102万元，主动帮助贫困户实现就近就业，提高他们的经济收入；县政协联系香花井村帮扶贫困户的政协委员，帮助香花井村贫困户销售农产品200多万元。象这样利用各自的优势帮扶贫困户的委员还有很多很多，如市政协委员张四玲、市、县政协委员袁玲利、县政协委员刘旭东、陈名海等等，他们利用自己的产业力所能及地辐射着周边的贫困户，“强手牵弱手”，共同编织着脱贫致富奔小康的幸福梦。
（三）着力夯实创新，政协履职亮点纷呈。坚持把创新贯彻政协履职活动全过程，使政协履职常做常新。一是建立电视问“案”新机制，提案办理进一步实起来。江永县政协在建立完善“1+5”重点提案评价管理机制的基础上，推陈出新，创新而为，建立电视问“案”提案办理监督新机制。9月11日召开了电视问“案”专题议政会，由县政府副县长对县政协九届四次全会的委员大会发言办理落实情况做说明，然后委员提问题，各个部门就落实办理情况作答，县人民政府县长点评，通过电视问“案”，进一步推动提案办理。使提案办理进一步实起来。真正实现委员“提”，部门“办”，大家“评”，评出水平、评出民意、评出效果。电视问“案”在电视台播出后，社会反响非常好。
四是大视野小切口，改变调研方式，参政议政准起来。根据中央、省委、市委、县委关于今年经济社会发展的判断、要求和部署，针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，聚焦夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利总目标开展调研和协商活动。积极配合和参与省、市政协搞好联动调研。2020年4月15日-16日省政协副主席张灼华一行11人到江永县就“落实社会保障兜底扶贫政策，建立解决农村相对贫困的长效机制”问题进行重点课题调研。江永县政协在县委的领导下精心准备调研现场，积极提供调研素材，受到了省政协调研组的高度评价。7月8日-9日省政协主席李微微一行 26 人到江永县就“文化遗产的保护与利用”问题进行调研，在调研的过程中，李微微主席充分肯定江永近年来在文化遗产保护和利用方面取得的成绩，并鼓励和鞭策各级政协组织要充分发挥人民政协制度优势，聚焦文化遗产的保护、利用和传承履职尽责。督促永州市将女书文化生态保护区设立为市级文化生态保护区，调研后，李微微主席组织省直相关单位召开了协商会议，积极为江永申报省级、国家级女书文化生态保护试验区创造条件。与此同时，江永县政协还配合和参与了市政协“委员工作室管理和作用发挥”“全市柑橘产业发展”“少数民族特色村镇创建工作”“永州之野农业公用品牌建设发展情况”“全市农业农村重点工作”“落实社会保障兜底扶贫政策，建立解决农村相对贫困的长效机制”“加强乡村人才队伍建设，推动乡村振兴”“委员履职能力建设”“优化营商环境”等调研活动，为市政协的调研提供了大量的素材和子调研报告。扎实做好县本级调研。2020年，江永县政协就加强地力保护，提高江永农产品品质、破解农村青年创业融资难融资贵难题、落实政策扶持，激活民营资本，做强文旅产业、提高教育质量，推动教育强县等课题开展重点调研。撰写了调研报告供县委、县政府和有关部门决策参考。围绕以香柚产业为主的香型农产品加工、江永县上半年经济社会发展情况、政协协商与基层社会治理有效对接等开展专题议政性协商。围绕挖掘资源优势，积极对接粤港澳大湾区产业融合、整合文化资源，申报国家级女书文化生态试验区、加强饮用水水源保护，确保饮水安全、加强“四大民瑶”村寨的保护，突显瑶汉融合特色、校园周边食品安全监管等问题开展了对口协商活动。聚焦公共卫生服务体系建设、改善乡村人居环境、倡导文明健康生活方式、健全应急管理体系、全域旅游示范县创建、破解经济发展瓶颈等方面积极建言献策。
（四）延伸履职触角，助力提升基层治理水平。认真贯彻落实市委《关于充分发挥专门协商机构作用推进政协工作向基层延伸的实施意见》（以下简称《实施意见》）精神，有序推进政协工作向基层延伸。一是在村级建立政协联络员制度，民主协商纵向到底。在县委的重视支持下，进一步健全了乡镇政协联工委组织，配齐了乡镇联工委主任。在村（社区）一级建立了民主协商议事委员会，聘请了政协联络员。通过基层“有事好商量”协商议事会议开展多领域、多层次的平等对话，营造平等协商、有序表达的协商民主氛围，引导广大人民群众积极关心基层政治生活，依法有序参与社会治理。二是发挥政协委员工作室作用，联系收集民意横向到边。按照“履职高质量、服务更精准、发展可持续”的要求，在去年已经建有4个委员工作室的基础上新建了江永县妇女儿童维权委员工作室、刘启发服务三农委员工作室、曾凡忠挖掘、传承地方文化委员工作室、陈立新宣传女书文化委员工作室4个特色委员工作室，将委员工作室办成委员学习交流的新载体、联系群众的新纽带、协商民主的新路径、团结联谊的新平台；在所有的乡镇和部分有条件的村和（社区）建立了“有事好商量”协商议事室。三是逐步规范有序推进基层民主协商。基层的各级政协组织围绕党政重视、社会关注、群众关心和行业关切的热点、难点问题开展民主协商活动，着重就解决脱贫攻坚、乡村振兴、乡村治理、基础设施、卫生健康、食药安全、社会救助、教育公平与保障、住房保障、环境保护、项目建设、土地流转等问题建言献策。同时，将基层协商民主与“四议两公开”“一事一议”民主听证会等有机结合起来，按照收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、研究落实“六步议事”程序进行会议协商，努力达成各方都能接受的“最佳方案”，使协商过程成为一个完整的民主决策的闭合过程。通过科学的协商民主程序，使协商民主取得了“扩大社会影响、凝聚社会共识、推动问题解决”的效果，达到了“商以求同、协以成事”的目的，为提高基层治理水平提高提供了有效路径。
编辑：王妙婷
标准
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