县区政协履职成果展示丨切实发挥专门协商机构作用 推动政协工作全面提质增效——新田县政协2020年工作综述

2020年以来，新田县政协在市政协的关心指导和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实履职，各项工作取得新进展、新成效。

一、强化政治引领，坚定正确履职方向

（一）坚持用党的创新理论武装头脑。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中共十九大及十九届五中全会、中央政协工作会议及省委、市委、县委政协工作会议精神为重点，通过党组理论学习中心组带头学、主席会议集体学、常委会议专题学以及利用“学习强国”“政协云”随时学等多种形式，引导广大政协委员和政协机关干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合“全国政协书院”和湖南省政协网上读书群活动，县政协机关党支部创新开设“微课堂”，让机关党员干部上台当讲师，通过结合自身工作实际分享学习心得和体会，达到了自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的目的。

（二）协助召开县委政协工作会议。6月5日，新田县委政协工作会议召开。县委书记唐军和县委副书记、县长秦山成等县委政府领导出席会议，全县48家单位负责人及各乡镇党委书记、政协联工委主任等约100人参加会议。会议认真分析了新田政协工作面临的新形势、新任务，总结交流了近年来我县政协工作的新成果、新经验，研究部署加强和改进新时代全县政协工作，着力推动政协工作向基层延伸。

（三）全面加强政协党的建设。制定出台《关于建立界别功能型党支部的实施意见（试行）》和《政协党组成员联系界别党支部、党员委员联系党外委员制度》，通过支部带界别、党员带非党，促进广大委员更好履职尽责，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。探索“党建+政协云”、“党建+委员工作室”、“党建+脱贫攻坚”，促进党建与政协履职、中心工作深度融合。“七一”前夕，县政协机关党支部和离退休干部党支部均被评为全县先进基层党组织。

二、服务改革发展，认真履行政协职能

（一）有序开展协商议政。全体会议全面协商。召开县政协九届四次全会，组织委员围绕全县经济和社会发展中长期规划、“一府两院”工作报告和计划、财政报告等开展全面协商，提出意见建议50多条，并就“用改革思维推进城乡供水运营管护一体化”、“凝聚新乡贤力量 助力乡村振兴战略”、“打通堵点治拥堵 确保城区车畅通”、“创优环境 落实政策 助力我县民营经济高质量发展”等专题作大会发言，得到县委政府主要领导的当场批示和有关部门的重视采纳。常委会议专题协商。一年来，县政协组织召开常委会议4次，就“搭建协商平台 提升基层社会治理效能”、“合理配置教育资源，促进城乡教育优质均衡发展”和全县经济社会发展、财政运行情况等开展专题协商。协商前，组织委员充分调研，形成发言材料；协商时，县委、县政府领导及相关部门负责人与委员积极互动，达成共识；协商后，及时汇总委员意见建议，提交党政部门采纳落实。界别联动对口协商。各专委会、界别组和乡镇政协工委根据对口联系工作安排，围绕“城区公共停车位建设管理”、“公共卫生服务体系建设”、“释放地摊经济活力”、“积极推进村庄规划 规范村民建房”等专题开展对口协商、提案办理协商、“微建议”协商等活动20余次，促进了部门工作落实。

（二）务实推进民主监督。扎实开展提案办理监督。九届四次会议期间，共收到委员提案130件，经审查立案119件，涉及承办单位50多个。为促进提案办理落实，我们运用政协云实现提案网上提交、网上交办、网上催办、网上办理、网上反馈、网上评价。同时选取“关于提升我县基层医疗机构医疗服务能力的建议”、“关于规划建设建筑垃圾综合利用场的建议”、“关于积极推进村庄规划，规范村民建房的建议”、“关于释放地摊经济活力，促进我县‘六稳’‘六保’的建议”等7件重点提案，由主席、副主席领衔督办，推动办理落实，并在县政协常委会上对重点提案和重点大会发言的办理情况进行民主测评，提高了提案办理“落实率”和“满意率”。认真开展民主评议监督。按照《政协新田县委员会关于民主评议工作的实施办法（试行）》和2020年度协商监督工作计划，对县市场监督管理局开展了近3个月的民主评议，坚持“对事不对人”和“以评促改”的原则，通过认真抓好动员部署、听取汇报、座谈讨论、问卷调查、集中评议、交办整改等评议环节，提高群众参与度、部门重视度和工作落实度。县市场监督管理局根据评议小组提出的问题，明确责任领导，制定整改方案，逐项进行整改。同时，对2019年度评议的县住房和城乡建设局组织开展“回头看”，防止问题反弹，巩固评议效果，推动工作落实。继续开展联动协作监督。按照县政协与县纪委监委联合制定的《关于加强纪委监委专责监督与政协民主监督工作联动协作的意见(试行)》要求，推荐选派20多名公道正派、参政议政能力强的政协委员担任纪检监察、政法机关和政府部门的民主监督员，邀请纪检监察干部参与政协民主评议、专项视察等民主监督活动，促使政协民主监督与纪委监委专责监督资源整合、优势互补、互促互进。

（三）积极主动参政议政。紧扣发展调研视察。围绕“三大攻坚战”、“六大战役”和全省政协三级联动调研课题，精心选题，组织开展“促进农村产业发展”、“促进城乡教育优质均衡发展”、“加强城区公共停车场建设管理”、“落实社会保障兜底扶贫政策”、“提升基层社会治理效能”等专题调研，对公共卫生服务体系建设、农村安全饮水、农村改厕等重点工作开展专项调研视察，形成调研报告及理论文章10多篇，为党政领导了解基层呼声、科学民主决策提供有益参考。积极建言“十四五”规划。组织开展“建言‘十四五’、共谋新发展”专题活动，各界别组集中时间组织委员深入各自联系的界别群众、乡镇、社区或园区，通过召开党的十九届五中全会精神学习宣讲会、调研座谈会、走访相关专家学者、委员工作室值班等形式，充分听取界别群众对全县“十四五”规划的意见建议。县政协主席牵头，召开专题座谈会听取各乡镇联工委主任对全县“十四五”规划的意见建议；县政协分管副主席率领各委室深入到所联系的界别走访、调研、召开座谈会，听取各界别委员对全县“十四五”规划的意见建议。同时，在新田政协云、新田智慧政协微信公众号上开辟专题专栏，设计调查问卷，广泛征求委员和群众对全县“十四五”规划的意见建议以及对县政协工作的意见建议，目前已收集意见建议270余条。全力参与中心工作。县政协班子成员每人联系5个村，162名政协委员和政协机关干部结对帮扶贫困户450多户。认真落实省政协关于开展“湖南政协人助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”的工作要求，组建由省市县三级政协委员组成的帮扶小组9个、县政协委员及机关干部帮扶小组47个，定期组织开展帮扶活动，为贫困户解决实际困难。县政协班子成员按照县委分工，认真做好“三大攻坚战”、乡村振兴、企业帮扶、重点项目及棚户区改造、招商引资、创文创卫、信访包案、解难题等中心工作，保证了工作进度和实效。如招商引资工作，成功引进了“此心安里”度假旅游综合体项目、睿敏佳服饰生产项目，总投资约2亿元，目前正在与三家企业洽谈合作事宜。

三、坚持双向发力，广泛凝聚发展合力

（一）广泛汇聚发展力量。重视发挥工商联、人民团体和无党派人士的重要作用，支持他们通过政协平台发表意见，参政议政。今年以来，工商联和无党派人士提交提案24件，反映“微建议”和社情民意信息59条。坚持政协领导联系界别、政协常委联系委员机制，定期开展委员走访，调动委员履职尽责的积极性。鼓励和动员委员加强同本界别群众的联系，做好凝心聚力工作。加强与新田民间中医药协会、收藏协会、作家协会、书法家协会等民间协会组织的联系沟通，鼓励他们发挥各自优势，发挥积极作用。加强与商会、客商的联系，宣传推介我县的优势、环境和政策，引导鼓励他们来我县投资创业。

（二）助力新冠肺炎疫情防控。年初，新冠肺炎疫情发生后，县政协认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市、县委的决策部署，班子成员第一时间分赴所联系乡镇、村、社区和民营企业，督促疫情防控，指导复工复产。率先向机关干部和政协委员发出《关于开展“抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情”慈善募捐倡议书》，广大委员纷纷以捐款捐物、文艺创作、防疫普法、送政策上门等形式，为打赢疫情防控阻击战汇聚正能量，并就疫情防控、加强依法治理、扶持企业复工复产等积极建言，以实际行动展示责任担当，奉献智慧力量。

（三）积极开展团结联谊。加强与各级政协的联络交流，协助配合省、市政协来新田调研8次，热情接待张家界市慈利县和郴州市嘉禾县政协来新田考察。加强与电视剧《王鼎铭》创作组的沟通对接，接待剧组导演、编剧等来新田考察拍摄场景。加强文史宣传工作，在政协云“文史拾零”栏目刊发文史稿16篇，在湘声报、政协云、红网、新田电视台、新田发布等媒体发表新闻稿件60多篇。加强《新田文史》（第九辑）的编撰工作，收集整理“纪念国家恢复高考制度40周年”、“往事回忆”、“人物故事”、“民俗风情”、“家谱家风”五种类型的文史稿50余篇。

四、做到五个“全覆盖”，推进政协工作向基层延伸

（一）强化队伍建设，做到工作力量“全覆盖”。在各乡镇配备一名正科级政协联工委主任并担任县政协委员的基础上，再配备一名政协工作专干，每个村（社区）都从村支两委成员、村务监督委成员或能人乡贤中遴选1人担任政协联络员，在乡镇和村（社区）建立协商议事会议，推动政协协商与基层协商有效衔接，拓展基层群众参与协商民主的渠道，确保基层政协工作力量“全覆盖”。

（二）打造三个平台，做到履职平台“全覆盖”。巩固完善“新田智慧政协”云平台。不断深化“智慧政协”建设成果应用，充分发挥其联通网络、直通群众和服务快捷的优势，依托政协云APP中的“微建议”、新田“智慧政协”微信终端中的“百姓建议”及“智慧新田”移动终端中的网格员建议和“直通委员”等功能模块，全面收集政协委员、社区网格员、人民群众等多方面的“微建议”，使群众身边的烦心事、揪心事能够第一时间上报到“智慧政协”云平台，并通过“智慧新田”平台第一时间交办到各职能部门处理，让政协委员能够直接了解民声、收集众智，政协工作更贴近基层、更接近群众，切实打通服务群众最后一米。全年组织政协委员和机关干部走进乡村、走进社区、走进企业，了解民心民愿，体察民情民生，收集上报“微建议”121条，使一批民生民本问题得到有效解决。建立线上线下委员工作室平台。县政协11个界别组分别联系全县12个乡镇、县城6个社区和工业园区，每个界别均在所联系的乡镇、社区或园区建立界别委员工作室。同时，发挥政协委员专业特长，鼓励政协委员设立委员个人工作室。如：由无党派人士界委员、县检察院副检察长郑国强主持的“强哥说法”委员工作室，在政协云上开设“委员说法”栏目，被誉为群众身边的法律顾问；工商联界委员、湖南省自强模范李旭斌主办的“扶残讲堂”委员工作室，通过网络直播的形式分享残疾人创业的成功故事，帮助残疾人找到自身价值，先后在快手、抖音、一直播等十多个平台开通直播，吸粉关注2万多个，被评为全省示范性政协委员工作室。探索建立基层“有事好商量议事室”平台。利用已有的230个行政村、社区综合服务平台，在条件成熟的社区和村探索建立“有事好商量议事室”平台，整合村务监督委员会、“一村一辅警”和农村治保委员会，凝聚农村五老、新乡贤等工作力量，以“乡风文明、治理有效”为目标，聚焦群众身边“微问题、微困难”，组织政协委员和政协联络员全面收集社情民意，通过提交“微建议”、社情民意信息、提案等形式向有关部门反映，适时组织相关部门、政协工作者和群众开展“三方协商”，在基层社会治理中彰显新时代人民政协新作为。

（三）深入基层履职，做到活动开展“全覆盖”。乡镇、社区或园区的界别委员工作室每月确定一天作为委员接待、走访群众日，当天安排2-3名委员到工作室值班或走访群众，每个季度开展一次民主协商议事活动，促使政协履职活动开展对乡镇、村（社区）“全覆盖”。各界别通过线上随时互动和线下定期开展活动，广泛收集社情民意，并对群众反映强烈的问题，适时开展微协商、微监督。今年下半年以来，各界别组织开展送文化、送科技、送医药、送法律等下乡活动8次，组织开展协商议政活动11次，取得了良好效果。

（四）加大资金投入，做到经费保障“全覆盖”。累计投入近300万元建设“新田智慧政协”平台，并对政协工作向基层延伸安排专门工作经费，给每个乡镇安排经费2万元、每个城区社区1万元、每个界别1万元，给村（社区）政协联络员按100元/月的标准安排误工补助。每年的政协履职经费、委员活动经费、界别工作经费等，财政都优先安排，充分保障，为县乡政协组织和政协委员开展履职活动创造了有利条件。

（五）健全规章制度，做到考核奖惩“全覆盖”。制定出台《中共新田县委关于充分发挥专门协商机构作用推进政协工作向基层延伸的实施办法（试行）》、《新田县政协工作向基层延伸考核办法（试行）》等相关文件，对各界别组、乡镇政协联工委和村级政协联络员分别进行考核，每年评选出优秀政协界别组4个、优秀乡镇政协联工委4个、优秀政协联络员20名，拟在政协全会上予以表彰，从制度机制上充分保障了政协工作向基层延伸的顺利开展。

五、夯实履职基础，不断加强自身建设

（一）强化委员责任担当。通过邀请省政协云专家授课、界别功能型党支部和界别活动小组集体学习等多层次、多形式教育培训，提升委员履职能力。制定《政协新田县委员会委员履职考核评价办法（试行）》，定期通报委员履职情况，运用“政协云”考核委员履职行为。加强委员宣传，用荣誉激励委员，用责任调动委员，进一步激发委员的履职活力。

（二）致力做实界别工作。通过落实政协班子成员联系界别机制、界别经费保障机制以及政协机关为界别活动提供服务机制，促使界别工作进一步实效化，“六个一”履职任务得到更好落实。如：工商联组委员响应县政协号召，带领工商界人士积极投身疫情防控斗争，为我县筹集医用口罩、消毒液、防护手套等紧缺医疗物资和善款20余万元；无党派人士组、民宗组委员为贫困户捐款4.3万元；医卫组委员除积极投身疫情防控一线外，还下乡进村开展健康义诊活动，免费发放药具药品价值5000余元。

（三）提升机关服务水平。发挥专委会的基础性作用，落实专委会联系界别工作机制，在年度调研监督协商工作计划中，将协商调研课题及专题协商会议交由各专委会牵头承担承办，由专委会联系界别委员开展履职活动，工作活力得到进一步激发。制定《县政协党组“三重一大”事项集体决策制度》，修订《县政协机关考勤管理制度》，深化“三创三争三好”主题活动，机关干部的“一线意识”、“一线标准”、“一线担当”进一步增强。

   编辑：王妙婷