政协民主监督意见书 （卫健）

政协民主监督意见书

区政协派驻区卫健局民主监督小组

区卫健局：

根据岳云协办发〔2020〕2号文件要求，区政协派驻区卫健局民主监督小组，由文教卫体和文史委具体组织，部分委员参加，对基层公共卫生防疫体系建设工作进行民主监督。形成如下意见：

一、所取得的成绩

自新冠肺炎疫情防控工作开展以来，我区第一时间启动《云溪区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控方案》，快速成立新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组，全面投入疫情防控工作中，高效反应、快速应对，较好的控制了疫情，实现了患者“零”死亡，医务人员“零”感染，院内聚集性院感“零”发生，防疫工作取得阶段性胜利。在艾滋病、肺结核、霍乱、麻疹等重点传染病防控上措施得力，全区传染病发病率稳步下降，特别最近两年在人感染高致病性禽流感和手足口病防疫工作中，我区疾控中心工作人员未雨绸缪，及时监测预警，积极应对处置，防控工作卓有成效、全市领先，为守护群众生命健康、安全做出了重要贡献。

二、存在的问题

1.公共卫生工作人员少、专业队伍不强。区疾控中心作为专业的公共卫生指导机构，工作点多线长面广，每一项具体工作都需要花费大量的人力才能完成，而我区疾控中心只有工作人员19名，远远达不到国家配比要求，相比其他县区，例如君山区疾控中心就有工作人员35人。且我区疾控中心懂防疫、有经验、会流调的公共卫生专业技术人员更少。区疾控中心医学类专业技术人员只有12人，占比63.16%（12/19），其中公共卫生类医生只有2人，仅占10.53%（2/19）。且辖区内乡镇卫生院和社区卫生服务中心更是没有一个公共卫生类医生。

2.传染病防治硬件设施欠缺。区疾控中心检验设备不足，只达到了标准要求的68.5%，水质检测、血清抗体检测等只能求助上级疾控中心及第三方检测机构，检测时效性相对较差，疫情防控难做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。全区无传染病专科医院，医疗机构感染科床位数少。岳阳市四人民医院作为此次新冠肺炎定点救治医院，病房非负压病房，且不是独立整栋病房，发热门诊场地小，很难实现单室留观，存在潜在性院内感染风险。镇（街道）传染病实时网络直报系统设备陈旧，影响上报时效和质量。

3.宣传力度不够。在调查走访中发现，很多群众甚至党员干部对疾控中心的职责、职能不清楚。群众除了对新冠肺炎防控了解较多外，其他传染病防控意识淡薄。

三、相关建议

1.多途并举加强人才队伍建设。要组建一支由疾控和医护人员组成的医防结合队伍，加大培训力度，在重大防疫工作开展时能迅速行动、正确应对、科学处置。提升社区全科医生公共卫生能力，拓宽职业发展路径和职业晋升空间，不断提高全科医生的工作积极性，吸引更多的高素质医学人才投身到社区卫生事业中。疾控中心的专技人员严格由疾控中心根据岗位要求设定人才准入标准，加大现有人员培训力度，提高待遇水平，增强一线疾控人员的荣誉感和使命感以稳定基层疾控队伍。尝试将疾控人员纳入家庭医生服务团队，促成更加紧密的医防合作模式。通过医科院校和职业院校，采取定向委培与短期专业培养相结合的办法，支持本土化公共卫生专业全日制人才培养。为筑牢人民群众生命健康防线提供坚实的人才保障。

2.平战结合优化医疗资源配置。加快推进区疾控中心规范化建设和运行，切实提高检验检测能力。探索建立疾病预防控制中心与医疗机构“人员通、信息通、资源通”的机制，打造疾控机构和医疗单位多元共享平台。对医疗机构实行片区派驻，安排疾控专员负责督促、协同医疗机构开展疾病监测、疫情报告处置工作。把医院的发热门诊、社区卫生服务中心和乡镇卫生院建成合格的“前沿哨所”。添置必要的医疗设备，提升医院诊疗环境，提高医院传染病检测和诊治能力，重点加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设，具备在疫情发生时迅速开放传染病病床的能力。科学确定物资储备规模和设备品类，要根据物资的使用期效，适时调库。

3.未雨绸缪落实“预防为主”方针。新闻媒体常态化开展传染病防治和公共卫生教育的公益宣传。各级各类学校要对学生进行健康教育，了解流行病、传染病预防的有关知识。要深入开展卫生应急知识宣教，加大《中华人民共和国传染病防治法》宣讲力度，提高人民群众对突发公共卫生事件认知水平和预防自救互救能力。要倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展健康知识普及，树立良好饮食风尚。要推广出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离，推广分餐公筷、看病网上预约等文明健康的生活习惯。要探索更加有效的社会动员方式，进一步筑牢人民群众健康安全防线。

请你局根据《政协民主监督意见书》，认真抓好整改工作，于10月底前将整改情况书面报送区政协。

  2020年9月24日

   编辑：李卫平