政协民主监督意见书(科工）

政协民主监督意见书

区政协派驻科技和工业信息化局民主监督小组

区科技和工业信息化局：

根据岳云办发〔2020〕9号和岳云协办发〔2020〕2号文件要求，区政协派驻区科技和工业信息化局民主监督小组，由经济科技和外事委、区工商联、农工民主党云溪支部及部分界别委员组成，对科技创新平台建设与管理工作情况进行民主监督。形成如下监督意见。

一、取得的主要成效

民主监督小组认为，科技和工业信息化局在区委、区政府的坚强领导下，科技创新工作取得了一定的成效。科技创新环境持续优化。区委、区政府成立了区科技创新工作领导小组，出台了企业联手帮扶、高新企业培育、专利奖励、人才新政等一系列创业政策，编制完成《云溪区创新型新区建设方案》，财政科技支出连年递增，十三五期间累计达1.3492亿元。高新技术产业加快发展。大力实施高新技术企业倍增计划，至2019年底，高新技术企业达42家（新增27家）。湖南绿色化工产业园成功创建省级高新技术产业园区。全区高新技术产业增加值同比增长10.4%，高新技术产业投资增幅5.5%。创新平台建设富有成效。大力构建产学研一体化平台，先后有湖南大学、四川大学、江南大学、北京化工大学等高校和科研院所与园区、企业建立了产学研基地。目前有国家级科研平台2家；省级科研平台16家；市级科研平台7家；另有各类企业研发中心53家。湖南岳阳绿色化工产业园科技创业服务中心被评为湖南省中小微企业创业新基地。

二、存在的主要问题

1.部分企业的创新意识不强。我区企业的研发投入虽逐年增长，但总体占比较低。部分企业在计划新上的项目投资上过于谨慎，储备的高新产业大项目、好项目不多。我区省级以上的科研中心基本上集中于两厂，说明我区园区企业对科技创新认识不足，缺乏长远战略眼光。

2.创新平台承载力和服务功能有待提升。我区缺乏驱动性的公共创新服务大平台，产业引领作用不强。绿色化工产业园科技创业服务中心的运作仍以政府行政推动为主，在为企业开展供需对接、创新服务、解决共性难题等方面的作用还不够突出。科工局从事科技管理工作的只有2名工作人员且都无编制。

3.政策扶持力度还不够大。在调研中我们发现，科技创新平台的发展基本上没有稳定的资金支持，我区对高新企业培育、科研成果转化、研发投入奖补都没有配套政策。与全市其它县区相比差距较大，与我区工业在全市、全省的地位不相匹配。

三、相关建议

1.提质增效，发挥企业主体作用激发科技创新平台潜力。企业是最重要的科技创新主体，提高科技创新能力必须充分发挥企业主体作用。要增强企业科技创新的紧迫感、危机感，真正在转型升级上下功夫、争效益。区政府要为企业的科技创新创造更好的条件，营造更优的氛围。充分挖掘和放大园区企业的技术优势，积极布局前沿技术，提升自主创新能力。

2.加强扶持，发挥政策激励作用壮大区域创新平台实力。把科技创新作为我区转型发展的关键环节抓紧抓好，着力完善科技政策体系。加大对有重大科研成果企业的政策、资金的扶持力度，突出科研专项资金的有效整合，促进科技、人才、产业、金融等政策的有效衔接，形成政策合力。积极推动企业创新平台与科协科技人才库对接。创新人才引进方式，拓宽人才引进渠道，增强人才政策的灵活性，吸引更多科技人才在云溪发展。

3.统筹协调，发挥两厂技术优势提升科技服务平台能力。大力提升绿色化工产业园科技创业服务中心运行成效，积极对接两厂国家级技术平台和工程技术中心，积极搭建中小企业研发机构与两厂科研中心交流活动平台，不断优化创新环境。鼓励企业主动对接大院大所等创新源地，加快技术引进和成果转化，打造并推广更多云溪品牌。扶持一批专业化科技服务机构，这种服务不光是企业在科技研发、创新中的服务，还应包括新产品的应用、市场推广等全方位的服务。只有为企业的发展提供了切实的帮助，才能让企业对云溪这个地方有归属感，认同感。

请你局根据《政协民主监督意见书》，认真抓好整改工作，于10月底前将整改情况书面报送区政协办公室。

  2020年9月24日   

   编辑：李卫平