提升潇湘汽车城品质 做大做强零陵汽贸市场

零陵区作为永州市主城区之一，区位优势、交通优势明显，汽贸市场潜力巨大。永州潇湘汽车城作为零陵汽贸市场的主体市场，经过十余年的发展已建成较为完善的汽车销售服务体系，但要进一步提升潇湘汽车城品质，做大做强零陵汽贸市场，还存在一些亟待解决的问题。

一、潇湘汽车城发展现状及基础优势

永州潇湘汽车城项目为永州市和零陵区的重点招商引资项目，由湖南九城和腾飞两大集团公司投资建设，项目占地450余亩，该项目于2010年10月开工建设，截至2021年底，项目总投资超过5亿元，已建成汽车销售门店34家，其中宝马、奔驰、大众、丰田、本田等品牌4S店26家，11000平方米的汽车会展中心、10000平方米的汽车城广场及办公大楼建成投入使用，解决就业人口2500人以上，实现年税收3000万元以上。

潇湘汽车城经过十余年的发展已渐成规模，具有以下几个方面的基础优势：一是交通区位优势：汽车城紧邻永州大道、阳明大道和泉南高速公路口，交通条件优越。通过永州大道辐射冷水滩区及周边县区；通过泉南高速、二广高速及永连公路辐射本省衡阳、邵阳、郴州、怀化乃至广东、广西等周边省、市区域。二是市场基础优势：潇湘汽车城现已初具规模，已建成汽车会展中心、汽车城广场和4S店26家，年销售额近20亿元。永连安置小区自发形成沿路发展的工程机械、农用机械和汽配市场，未来发展潜力巨大。三是区域开发优势：汽车城位于永州市中部生态新城，是零陵城区与冷水滩城区实现南北联城的重要节点。通过产业发展来吸引人口聚集，带动生态新城南部的区域开发。

二、潇湘汽车城发展存在的主要问题

1.规划引领作用亟待强化。一是整车销售规模小、品牌少、配套不完善。整个潇湘汽车城有汽车门店34家，因汽车城用地不足汽车销售门店分布相对集中，会展中心功能被置换，被若干汽车品牌店分割，形成了一个汽车超市。现有4S店主要为中低端品牌，缺乏高档品牌汽车4S店。仓储等配套设施不完善，新车占用广场露天摆放。二是无二手车、汽配市场，汽车后市场尚未成形。作为资本市场重点关注的汽修美容、汽车后装、二手车、汽配批发及汽车文化等为主的汽车后市场还是汽车城的一大空白。三是工程机械、农用机械市场零散无序。处于沿路发展的初级阶段，主要分布在永连公路的永连安置小区与南津北路区域，既不安全，又影响城市形象。

2.政府服务管理亟待优化。一是营商环境优化不够，遗留问题久拖不决。近几年，零陵区的营商环境得到很大改善，但在汽车城项目的建设过程中，诸如政府践诺守信不够、行政审批效率低下、相关职能部门服务不到位等问题还不同程度的存在，如汽车城土地供应不及时、园区加油站恢复重建迟迟得不到回应等，这些历史遗留问题严重制约和影响了汽车城的建设和发展。二是协调市级层面支持不够，提质升级推进困难。汽车城园区调规、土地挂牌、园区企业申办所有权证等事项均由市里相关部门审批，虽然区政府多方协调，并出具报告帮助申请，但一直审批不下，相关部门也是束手无策。三是招商引资力度不够，做大做强后续乏力。区招商部门在汽车城项目上花的精力不多，招商成效不明显。汽车城的招商，基本上是以永州潇湘汽车城开发有限公司为主，项目自主招商，以商招商，由于项目包装宣传不够，没有创新方式方法，无大品牌4S店、新能源车以及汽配贸易企业落户汽车城。

3.企业内生动力亟待提升。永州潇湘汽车城有限公司作为零陵汽车城项目的建设投资企业，历经10余年建设发展，其投资成本基本收回，上游投资公司将发展的重心他移，没有进一步增加资金投入和人力投入，缺乏锐意进取的动力和信心。其一，潇湘汽车城原有规划至今未建设完成，没有积极应对，有效推进；其二，对现有的入园汽车企业服务不到位且疏于管理，如园区内道路、绿化、亮化等基础设施不完善，部分企业存在违规搭建现象等；其三，对汽车城提质升级口头回应，具体举措不详不尽。

三、关于做大做强零陵汽贸市场的建议

零陵汽贸市场要依托永州潇湘汽车城，以充分、和谐、合理配置汽车上下游产业资源为核心，由市场主体与政府主体共同推动实施，着力在汽车后市场培育、招引、建设上做文章，高标准、高起点规划，着力打造品牌覆盖面宽、品种齐全、体系健全，集交易、资讯、服务、文化体验、创新等融为一体的汽车大世界。

1.科学规划设计，推动汽车城提质升级。一是高起点谋划“七大区域”，优化汽车城园区功能。要坚持科学规划引领，提升设计方案，建议在潇湘汽车城东北面，永州大道以东，永连公路以北规划连片土地，依托潇湘汽车城合理布局，升级改造4S店区、新车展示交易区；设计新建汽车配件交易区、二手车交易区、工程机械交易区、仓储物流区；新修扩建商务办公区，致力打造园区功能齐全，极具竞争优势的综合性汽车大世界。二是高标准建好“五个中心”，优化配套服务功能。在上述园区功能区域的基础上，汽车城要强化配套服务，要创新服务理念，高标准建成汽车维修保养中心、改装装饰中心、一站式服务中心、网络信息中心、汽车文化娱乐中心，为广大厂商、消费者和汽车爱好者提供全方位的服务。三是高质量抓好“三化工程”，提升汽车城整体形象。潇湘汽车城要进一步建设和完善园区内水电路等配套设施，配合城管部门依法拆除园区内部分企业违规乱搭乱建的设施。树立绿色生态、人文共享理念，按规划要求抓好绿化、美化、亮化工程，优化汽车城景观与绿化系统，提升汽车城整体形象。

2.强化服务管理，促进汽车城发展增速。一是持续优化营商环境，着力做优政务服务。成立专门协调领导小组，配齐配强力量，加大协调服务的力度，深化审批制度改革，增强政务服务能力，主动当好“有事必应，无事不扰”的“服务员”。二是开展优企惠民活动，着力做好消费促进。组织多场惠民购车活动，通过降税贴息等多种方式刺激消费，帮助车企提高销量，挖掘经济增长潜力。三是强化要素保障，着力做实企业降本增效。积极畅通渠道、搭建平台，为企业协调解决水、电、物流成本以及融资需求等方面的问题。四是加强政策扶持，着力做大产业招商。出台一系列的优惠政策，主动承接重点区域产业转移，聚焦新能源汽车、汽车后市场、汽车文化休闲等方向，突出抓好“以商招商”，引进重点项目，促进产业提质增效发展。

3.加大支持引导力度，激发汽车城企业内生动力。一是大力争取市委、市政府的支持，将潇湘汽车城提质升级、园区扩容增效纳入市政府重点扶持项目，整合永州现有汽车市场资源，以潇湘汽车城为中心，加快对接行业内高档品牌4S店、新能源车、优质汽配维修企业，推动汽车城园区进驻优质汽贸大项目，促进区域经济发展。二是加大宣传力度，全力打造永州汽贸行业品牌，提升潇湘汽车城知名度，为汽车城发展营造良好氛围。三是鼓励和引导银行、担保基金向汽车城园区、企业倾斜，帮助通过企业债券、优质项目筹措资金，进一步激发汽车城企业内生动力和发展潜力。

   编辑：谭利如