加强数字政府建设 提升数字治理效能

　　习近平总书记指出：“要运用大数据提升国家治理现代化水平。要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。”运用数字技术驱动政府服务创新，提高政务服务的数字化、智能化、精细化水平，是顺应全球数字技术变革大势、助推经济社会高质量发展的时代之需。

　　2022年4月，湖南省政府办公厅印发《湖南省“十四五”数字政府建设实施方案》，将数字政府建设作为数字强省建设的基础性和先导性工程。近年来在县委、县政府的正确领导下，我县相继制定了《宁远县政务大数据管理办法》《宁远县政府投资信息化项目建设管理办法》《宁远县“不见面”审批（服务）改革实施方案》等一系列政策措施，在数字化行政审批、智慧化城市建设、工业数字化转型等方面取得显著成效。

　　一、我县数字政府建设存在的主要问题

　　从目前的情况来看，我县数字政府建设主要存在以下问题：一是政府主导作用发挥不充分。缺乏顶层设计，数据采集后无法融通，各级应用平台协同不够，安全保障不完善。二是政府部门数字化程度偏低。部分政府部门无法提供有效的政务数据，政府各部门的数据化信息基本上是各自为政、互不连通，信息孤岛现象普遍存在，已采集的数据缺乏统一标准、统一平台支撑，整合度、利用率偏低，严重影响数字政府建设。三是大数据决策未分析透彻我县企业数字化转型情况。县属企业不论是国有企业，还是民营企业，都未能将有关数据融通整合，无法帮助政府在惠企助企方面起到精准定位作用。

　　二、工作对策建议

　　1.成立专班，加强领导。要尽快成立由县委主要领导担任组长的高规格数字化转型发展领导小组，按照数字政府建设的整体要求，制定切实可行的发展规划，强力推进数据归集，动态调整管理机构，确保数字政府建设的顺利实施。

　　2.建设统一的数字政务综合管理平台。要建设统一的应用平台，通过应用平台整合，实现标准化归集、共享化应用。南通作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，通过建设综合治理市域指挥中心平台整合了网格化、12345、数字城管等职责，与市大数据管理局“一体化运行”,实现“大数据+指挥中心+综合行政执法”新模式，创造了全国市域社会治理“南通样板”，取得了很好的社会效益。要借鉴外地成功经验，选取有经验、有实力的软件公司，尽快启动数字政务综合管理平台建设。

　　3.培育专业人才，掌握关键技术。要立足本地同步培育相关人才、掌握或了解相关核心技术。一是要改进完善软件设计，能够更好体现地方特色和县委、县政府的管理意图。二是要在后期运维中不必完全依赖第三方公司，从而提高平台的生命周期，降低后期的运维成本，确保运行的实际效果。三是要把核心数据掌握在自己手中，为今后推进智慧政务、智慧政府建设等二次开发奠定坚实的数据和人才基础。

　　4.以营商环境为主线，通过政务数字化全面提升我县社会治理现代化水平。要以营商环境为主线和抓手，全方位归集涉及营商环境的行政审批、政府服务、执法检查、监管处罚等数字化信息，利用大数据、人工智能技术，持续优化政府各项管理流程。要分类梳理和动态管理财税、金融、科创、产业、人才等惠企政策，根据大数据科学分析，精准定位，实现涉企政策统一发布、智能匹配、秒批秒兑、免申即享，开展涉企政策评估，提升政策精准性、有效性和便享度。要通过智慧系统，及时发现影响营商环境的问题线索，自动推送给相关领导和监督部门，用高科技手段提高营商环境的监督时效性和监督刚性，推动我县营商环境得到切实改善，以此带动和提升我县社会治理现代化水平。

作者：欧阳丽君    编辑：曹炯