【大会发言】周凡委员：推动我区水资源高效利用 做优水美经济

　　零陵地处湘南，境内水域广阔、水网密布，潇水、湘江在此交汇，拥有流域面积在50平方公里以上的河流14条，水能资源蕴藏量37.8万千瓦；拥有潇水黄金岸线48.5公里，湘江岸线27公里，渡口14处；5平方公里以上的河流127条，拥有良好的生态资源优势。近年来，坚持“生态优先”发展战略，推进实施了山水林田湖草系统治理项目、病险水库除险加固、农村饮水安全、农田水利等工程建设，水资源开发利用保护工作取得了突出成效。

　　一、存在的问题

　　1.水资源留蓄不足。集水面积在100km²以上的江河有10条，春夏季雨量十分丰富，但蓄水能力不足，水资源流失明显。多年平均降水总量27.53亿m³，地表径流总量为14亿m³，总水量达202.32亿m³，可利用水量仅20.11亿m³。

　　2.水资源分布不均。年平均降雨量1426毫米，2-10月份降水量较大，秋冬季节降水量偏少，存在季节性缺水。水资源时空不均，“水多”时面源污染随地表径流汇入水体，“水少”时不同程度地破坏水生态系统。

　　3.水资源利用不高。水资源功能单一，在统筹考虑防洪抗旱、改善水环境、修护水生态、提升城市品位等功能方面，综合开发利用的程度不够高。辖区内没有集装箱码头，农业灌溉水利用系数仅50%，存在优水劣用、劣水弃用现象。

　　4.水文化挖掘不深。对白萍洲、舜帝与二妃等“水故事”“水文章”深入挖掘不够，毁损古桥维护不够，永州八景中与水有关的廻龙夕照、萍洲春涨、香零烟雨、愚溪眺雪等没有形成强大影响力，零陵渔鼓等国家级非遗品牌不够响。

　　二、对策及建议

　　认真落实习近平总书记“十六字”治水思路，强化前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，持续提升水资源保障能力。

　　1.聚焦“水安全”，破解要素制约瓶颈。立足实际，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态修复、水环境治理工作。一是保防洪安全。加快推进何仙观水库前期工作，完善江河湖库防洪体系和病险水库加固维修工作，加快推进河库清淤、库坝加固等工程，提升防洪能力，加快推进城市防洪工程建设，尽快形成闭合防洪圈，增强城市防洪排涝能力。二是保生态安全。全域防治修复生态，持续开展非煤矿山生态修复、绿色矿山建设等工作，全面推进湿地保护修复，恢复生物多样性；全域整治维护生态，结合山水林田湖草综合整治、农村人居环境整治等项目，以点带面建设和美乡村。三是保用水安全。实施城乡供水一体化，谋划推进全域供水工程，规划建设石坝仔、猫儿岩、黄江源等水厂；实施河库连通工程，大力实施河道综合治理、湘江水系连通等项目，谋划推进猫儿岩水库与石坝仔水库连通工程，缓解石坝仔水库水量不足的问题。积极推广节水技术，广泛宣传节约用水，提高全民水资源节约和水环境保护意识。

　　2.聚焦“水生态”，推进水生态文明建设。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，一体推进水生态文明建设与城市建设，大幅提升城市品位内涵。一是打好蓝天碧水保卫战。围绕“调结构、优布局、强产业、全链条”布局，打造绿色低碳循环发展的产业体系。加强工业企业大气污染综合治理，强化国土绿化和扬尘管控，采取有效举措应对重污染天气。打好水源地保护、农业农村污染治理攻坚仗。全面实施土壤污染防治行动计划，加快推进垃圾分类处理，做好固体废物污染防治。二是构建生态长廊风景线。抓好河库划界工作，全面完成境内河库岸线的勘察测绘及划界确权等基础工作，明确河道水库管理保护范围界线；深化岸线专项整治，全面开展入河排污口整治提升、饮用水水源地专项整治、固体废弃物排查整治等工作；结合城市防洪、流域治理等工程，加强湘江、潇水等沿江风光带建设，由点及面带动河道两岸绿化美化。三是擦亮生态名城新名片。坚持用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，确保水质不下降、生态功能不退化；以生态修复为基础，实施一批重大生态修复工程，大力开展国土绿化行动，确保森林覆盖率稳定在70%以上；加快零陵潇水国家湿地公园建设，打造生态宜居新城。

　　3.聚焦“水经济”，打造高质量发展“新引擎”。科学开发利用水资源，做好生态价值的实现和转化文章，做大做强水产业，推动高质量发展。一是做优“水美”经济。立足湘江河道、水库岸线，打造与水文化融合、具有地方特色的水工程和绿色廊道，发展滨江康养智慧城、湿地公园等水边经济，形成沿水域岸线经济带。在潇、湘交汇处核心地带，高标准打造集研学传习、会展研讨、生态康养等于一体的潇湘文化旅游休闲度假区。基于水库、湿地、河流等水域基础，开发漂流、竹筏等水上运动，打造高端水旅游休闲场所。二是做精“绿水”经济。大力实施水产业“134”工程，即重点打造“一条鱼”（娃娃鱼）、拓展发展三个名优品种（小龙虾、鳜鱼、黄颡鱼）、巩固提升“四大家鱼”，形成“水域+水质”标识的种养殖产品，延长产业链条。利用水利设施、自然风貌等形成的特殊景观优势，打造“水利遗产”景观、河渠景观、人工湿地景观，发展涉水农村生态旅游业。三是做强“水运”经济。加快规划建设千吨级码头，实施河道清障工程，充分挖掘内河航道运输潜能，加紧策划实施潇水水上旅游航线，实现香零山、朝阳公园、零陵古城、东山景区、萍州书院等景点连线成片。结合零陵夜宴品牌，打造不夜水城，激活文旅消费。

发言人工作单位和主要职务： 零陵潇水国家湿地公园管理局机关工会主席、旅游发展股股长                

党派：民革

界别：环境资源界

   编辑：朱璇杰