关于零陵民宿产业发展的建议

民宿是以知识经济为基础，以自然生态环境为依托的创意生活品类，是近年来经济发展的“新风口”。发展民宿产业，不仅有利于推动零陵生态农业与旅游融合发展，也对传承和保护零陵人文历史、自然生态，提升乡村文化竞争力具有重要意义。

一、基本情况

1.经营现状。我区民宿产业2018年开始起步，经过4年发展，全区现有民宿客栈22家，从业人员60余人，床位400多张，经营面积6000多平方米，主要分布在景区、城区大专院校周边。2022年，全区民宿共接待游客8万余人次，营业收入1500余万元。除旅游旺季外，平常入住率为50-60%，客源主要来自湖南周边市县区、广西、珠三角地区，兼有黑龙江、河南、浙江等10多个省市的游客。

2.主要类型及特点。按经营方式，我区民宿大致可分为三类：一是景区民宿，主要聚集在零陵古城一带，因景区流量带动，交通方便，客源相对稳定，如花美时民宿、悦来客栈、溪居民宿等；二是文创民宿，集本土特色的文创品、轻食、阅读为一体，如由港商经营的伯特利轻旅，巧妙融合竹文化，别具风格；三是生态民宿，主要分布在乡镇，如周家大院云游乡村民宿、菱角塘古江雅院乡村民宿、香零山我在从前等你乡村民宿等。

3.工作开展情况。2020年之前，我区民宿产业基本处于自我发展状态。2020年12月，零陵区文化旅游产业协会民宿分会成立，初步制定了分会管理制度，协会先后组织会员单位参加湖南民宿大会，赴阳朔、郴州考察学习交流民宿建设经验。2020年，我区出台的《零陵区促进文生旅融合产业链发展奖励办法》中首次对民宿建设奖补进行了明确，民宿产业发展逐渐步入正轨。

二、存在的主要问题

我区民宿发展虽然取得了一些成效，但民宿建设仍缺乏统一规划，存在组织化程度低、配套设施薄弱、服务内容同质化等问题，知名度不高，难以发挥产业链作用。

1.规划引导不够及时。2022年7月，文化和旅游部等十部门联合印发的《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》中提出，到2025年，初步形成布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、服务优质的乡村民宿发展格局。民宿具体怎么发展、去哪发展、如何有效发展是摆在我区民宿产业面前的首要问题，当前我区尚未就民宿发展出台相关规划，没有对民宿以及民宿相关旅游配套产品、设施等进行统筹谋划，民宿产业基本属于自我发展状态，缺少相关的政策制度保障、分类指导标准和有力的行业监管措施。

2.营销宣传力度不够。民宿产业也是一种网红经济，如张家界的五号山谷，莫山干的大乐之野等等。我区民宿行业从业者互联网意识不够强，营销手段比较单一，民宿经营者特别是乡村民宿很少在美团、大众点评、携程等知名网络平台注册信息，民宿营销范围不广，影响力和传播度不高，主要依靠“回头客”和口碑宣传。行业主管部门缺乏整体宣传营销的意识，每年投入的旅游营销费用中，也大多聚焦在对景点的宣传上，民宿从未当做真正的卖点。

3.经营层次较为初级。民宿关键在“宿”，但不能局限于“宿”。我区民宿市场经营理念不够解放，忽视了对本土文化内涵的挖掘和设计，未能因地制宜突出特色。一方面，城区民宿大多依托古城概念打造，无论是建筑风格、室内装潢等硬件设施方面，还是食宿服务、体验分享方面都非常相似，存在同质竞争；另一方面乡村民宿多侧重于餐饮和住宿，未能有效利用我区旅游资源、生态资源、农业资源，开发旅游农产品不多，对周边农户农产品的产业带动不强，未形成具有相当规模和较高知名度的民宿集聚发展区域。

4.发展环境不够优化。我区民宿大多由农民自行建造，按照有关规定难以取得消防安全许可证，基本上处于“三无”状态，存在安全隐患。现有的乡村民宿大多是当地村民利用自家空房自发经营或者个别投资人与当地村民合作投资经营，民宿经营用房比较缺乏，服务品质良莠不齐，亟待进一步规范化管理。

三、意见建议

1.高位规划引领，明确发展方向。建议尽快研究制定全区民宿发展的布局规划，对现有民宿发展进行摸底排查，依据全域旅游发展实际，结合乡村振兴等要求，并根据自然景观、人文环境、村庄条件等，明确重点发展区域，充分考虑产业布局、人口集聚、土地利用、生态环境保护等内容，分区域打造自然生态型、文化体验型、美食体验型等特色各异的主题民宿，实现错位发展，形成目标明确、布局合理、定位科学、特色鲜明的民宿发展规划。

2.围绕吸强引强，提升发展品质。建议加大招商引资工作力度，推出优惠政策，发挥地域优势，选择1至2个特色小镇、美丽乡村作为试点，引进大型连锁民宿企业进驻，开发高端民宿，扶持本地精品民宿，提升民宿整体经济高度和管理水平。同步发展相匹配的特色种养殖业，将蔬菜瓜果、水产养殖、花卉种养、油茶采摘等基地与大型民宿进行联动发展，延伸旅游产业链，丰富体验内容，提升民宿魅力，加速产业集聚，带动农户和村集体收益。

3.强化品牌宣传，彰显本土特色。强化政府、行业协会和民宿经营者的三方联合互动，对民宿进行统一规划包装，以民俗文化的主题立意为核心，同时又突出个体民宿的自身创意和情怀，整体设计零陵民宿形象。将民宿宣传纳入零陵旅游推介体系，利用“千年打卡胜地”、“荷塘月色”、农民丰收节等大型活动，捆绑推介零陵民宿，拉动区内营销。用好抖音、头条、微信等新媒体宣传，让零陵周边游客想到民宿度假就能想到零陵，进一步提升零陵民宿的知名度。

4.突出质量管控，打造生态宜居。全国不少县区如浙江德清县、珠海市斗门区等都已经出台《乡村民宿服务质量等级划分与评定》，建议借鉴参考，根据实际制定我区民宿相关制度。旅游、公安、消防、市场监督管理等部门应加强对民宿的服务质量、安全管理、消防设施、食品卫生的监管，落实乡村民宿经营主体的房屋安全管理责任。环保要加强环境保护监控力度，将引导和限制结合起来，实现民宿产业健康、长久发展。

   编辑：谭利如