关于做大做强零陵油茶产业的对策与建议

零陵区是湖南省油茶产业发展重点县区之一，油茶种植历史悠久。近年来，零陵区委、区政府抢抓国家加强粮油安全发展战略机遇，着力扩面积、提质量、创品牌、延链条，推动了油茶产业高质量发展。油茶产业已成为我区助推农民增收、加快乡村振兴、实现共同富裕的主导产业。

一、我区油茶产业发展的现状

1.基地规模不断扩大。全区现有油茶林面积30.42万亩，已建成5000亩连片示范基地1个，1000亩以上的基地5个，500亩以上的基地6个；培育100亩以上的油茶种植大户145户，油茶合作社14家；2021年茶油产量达1419余吨，油茶综合产值达2.84亿元。

2.加工能力不断提升。我区油茶产业发展早，产业链比较成熟，目前共有油茶加工企业、小型榨油厂、榨油专业合作社42家，规模以上加工企业2家，加工能力与2018年相比提升了11.8%。

3.龙头企业不断壮大。近年来，零陵油茶成为各类企业投资的主阵地，成功引进了天惠油茶、农神生态农业、金森生态农业、博悦油茶合作社等企业入驻零陵，湖南天惠油茶有限公司，注册的“飞凤山茶油”商标获国家商标局授权，并获得湖南省林业产业龙头企业称号。

二、我区油茶产业存在的困难和问题

1.低产油茶林占比大，产业增产增效慢。全区30.42万亩油茶林中，其中低产林占25.5万亩，占油茶总面积的83.8%。这些油茶林普遍存在密、病、老、散、管理粗放、产效低下等问题。近年来，虽然有6.23万亩老茶林进行了低改，因管理跟不上，服务不到位，其产业经济效益提升并不明显。据测算，全区单位亩产茶油约2--3公斤，与丰产林亩产茶油30公斤相比存在很大差距。

2.配套设施落后，产业提质发展难。目前我区油茶生产整体上处于“人种天养”状态，园内配套设施普遍不完善，高产稳产得不到保障。缺少晾晒场地、仓库储存设施、烘干脱壳设备等，应对天气变化能力弱，对茶油的产量和质量带来了非常大的影响。2021年我区茶果虽然获得丰产，但85%油茶种植户受配套设施条件的影响，出现丰产不丰收状况，如：黄田铺社塘尾油茶合作社1200多亩油茶林，自2019-2022年3年多来因干旱影响，茶果出油率低，产业提效难。

3.小作坊加工多，产品精深加工少。长期以来，我区油茶加工以低水平的粗加工为主，小作坊虽多达42家，但没有一家进行精深加工。小作坊落后的加工工艺对油茶籽综合利用率很低，产品多以毛油的形式出售，留下的茶麸饼、茶皂素、茶籽壳等副产品没有得到充分利用。2021年，在区政府的大力支持下，成立了区油茶协会，创建了“零陵油茶”统一品牌，并与京东公司初步签订了网上销售协议，由于精深加工能力有限而停滞。2021年我区茶果普遍丰收，因我区加工企业不能及时就地消化，区内近30%的茶果只能卖到了祁阳金浩油厂。

4.品牌创建难，产品销售渠道窄。长期以来，我区油茶因缺乏高端“拳头产品”的带动，产品宣传滞后、销售体系不全、市场影响力不大，处在“有产品无品牌，有品牌无市场”境地。在品牌创建上，目前只有“飞凤山茶油”获得国家商标局授权认证，大多数小作坊没有品牌，未能形成“一牌多品、一品多级”的销售格局。在引导消费上，由于价格及消费习惯的影响，种植农户主要为自产自销，而对茶油的定位为“礼品”，没有形成“常消费”“常购买”的产品模式，市场占有率较低。在产品销售上，本地加工企业大多以订单销售为主，有订单就生产，无订单则停工，销售渠道单一。缺少北、上、广、深等一线城市市场的供应渠道，未形成多元化的产品销售体系。

三、加快我区油茶产业发展的建议

1.坚持“四措并举”，让产业规模大起来。一是着力推进油茶种植基地发展。建议我区把油茶作为“一区一特”主导产业来打造，按照“适地适树”的原则，制定油茶产业发展规划，优化产业布局，高标准建设油茶基地，确保全区优质油茶林面积稳定在30万亩以上。二是着力推进油茶产能提升。以提升油茶产能为目标，积极推广基地叠加套种，发展“山上油茶柑橘、山下瓜果蔬菜”生态模式。引导农户利用房前屋后、田边地头发展油茶种植，充分挖掘油茶生产潜能。三是着力发挥示范引领带动。把油茶新造、低改作为每年秋冬农业生产的重点，区“四大家”主要领导、分管农业的领导及乡镇主要负责人带头办点示范，推动油茶生产扩面积、提档次。四是着力创新经营模式。根据农户分散经营为主的特点，在自愿、合法、有偿和规范的前提下,鼓励引导油茶林向有实力、懂技术、善经营的公司和大户流转。

2.强化“四大服务”，让产业品质优起来。一是强化优良品种的推广。有计划、有步骤地对我区低产油茶林进行更新培优、抚育改造、品种换代，引进适合我区生长的高产量高品质油茶。二是强化产学研合作。加大油茶研究投入，积极探索“院区合作”，加强与省农科院、林科院、湖南农大、中南林科大等高校院所开展产学研合作，为油茶产业发展提供有力的科技支撑。三是强化技术服务。积极邀请省内外专家，定期举办有专业技术人员、专业合作社成员、种植大户参加的油茶技术培训班，大力提升生产技术和管理能力。同时，以林业、农业部门技术人员为骨干，组建服务团队，为企业和农户开展“一对一”跟踪服务，促进油茶产业高质量发展。四是强化配套能力提升。大力推广高标准示范基地建设，实行科学化管理、机械化采摘，引导企业扩能提质，引进去皮烘干、压榨精炼生产线，提高油茶产业机械化水平。

3.聚焦“四项重点”，让产业链条宽起来。一是做大主体。对油茶产业实行“一企一策”分类指导，鼓励企业自主创新，综合加工利用，推动产业转型升级。二是做优品牌。通过政府引导和市场化运作，成立产业协会，带动油茶产业抱团发展；开展油茶品牌研究，提升油茶品牌影响力，培育具有中国驰名商标的大品牌，积极申报国家地理标志保护产品。三是做强园区。按照“大产区、大园区、大景区”的发展思路，新建现代林业特色油茶产业示范园，打造油茶文化主题公园，兴建油茶科普示范基地、油茶文化博览馆，高效推进一二三产业融合发展，带动乡村旅游，促进林农增收。四是做活市场。建立茶果初加工和仓储物流等配套设施，规划建设物流中心，打造集产、供、销于一体的油茶产业链。在全国组建销售网点，建立多层次密集分销网络，形成“鱼网”状的营销体系。

4.实施“四轮驱动”，让产业支撑强起来。一是高位推动。坚持把油茶发展列为全区的重点工作，编制油茶产业中长期发展规划和五年计划，出台加快油茶产业发展相关意见，建立以区长为组长的高规格领导小组，配强机构，完善考核机制，明确专班专人，为产业发展提供有力的组织保障。二是政策带动。积极争取上级政策扶持，结合我区实际出台扶持政策，提高油茶新造、低改、抚育补助标准，提高经营主体的生产积极性。三是金融驱动。运用政府和社会资本，创新举措，设立品牌创建奖励制度，成立中小企业信用担保公司，开展油茶自然灾害保险、油茶收入保险等特色保险，协调金融机构创新信贷品种，降低信贷门槛，提高授信额度，为油茶产业的发展提供有力的资金保障。四是机制促动。整合退耕还林、林业生态工程、农业综合开发、农业产业化、乡村振兴等项目资金向油茶产业倾斜，激发油茶产业发展活力，推动我区油茶产业更快更好的发展！

   编辑：谭利如