发展壮大零陵区柑橘产业的对策建议

围绕区委2022年经济工作会议提出的“聚焦打造精品农业先行区”“推动柑橘产业提质增效”的要求，区政协专题调研组深入全区15个乡镇街道对柑橘产业情况进行调研，提出如下工作建议：

一、我区发展柑橘产业的优势

零陵区是湖南省柑橘生产重点县区，宽皮柑桔被纳入湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录。我区柑橘主要分布在邮亭圩、黄田铺、珠山、石山脚、朝阳等15个乡镇街道，总面积16.82万亩,年产量20万吨以上，农业产值9.13亿元。目前，已培育发展种植、加工和观光农业企业32家，其中：柑橘类国家级农业产业化龙头企业1家（湖南熙可），市级7家（诚鑫农业、金色彩生态农业、雨田实业等）。从调研情况看，我区柑橘产业有以下五大优势：

1.柑橘品种较多。我区柑橘主要品种有大叶系尾张、抗寒兴津、涟红、宁红、海红、纽荷尔脐橙、园丰脐橙、沙糖柑、沃柑、美国糖桔、红美人、红心蜜柚等，这些品种多为鲜食加工均优的宽皮柑橘（蜜桔）和脐橙。

2.栽培资源较优。气候条件适宜，雨量充沛，无霜期长，雨热同季，适于发展柑橘；全区水资源较丰富，灌溉较方便，能及时满足优质柑橘开发对水分的需要；土地资源丰富，能够种植优质柑橘的旱地、荒山、荒坡全区就有2万多公顷，其中荒地较多，且集中连片。此外，我区还有丰富的劳动力资源。

3.物流区位较好。零陵区与广西山水相连，是对接粤港澳大湾区和东盟的桥头堡，207、322国道，永连公路、泉南高速、二广高速和洛湛铁路穿境而过，潇水自南而北注入湘江，水陆交通便捷，方便产品外运和物流快递。

4.栽培经验较足。全区种植鲜食加工均优的温州蜜柑多年，桔农已掌握一套种植管理技术。近年来，珠山、黄田铺、石岩头、石山脚等乡镇街道有种植经验丰富的外地老板或从外地务工的本地果农引进脐橙、金秋沙糖桔等品种种植，有较为丰富的栽培管理经验。

5.产业链条较全。全区柑橘基地10000亩以上的1个，位于邮亭圩镇；1000亩以上的11个，分布在黄田铺、珠山、大庆坪、朝阳等地；200亩以上的21个；100亩以上的102个。零陵区是湖南熙可食品有限公司的加工原料基地，全区建立了产前、产中、产后的服务体系，完善了柑橘产业从种苗繁育到加工、贮藏的产业链条，健全了从园地到餐桌的柑橘质量安全过程监管追溯体系。

二、我区发展柑橘产业存在的短板

1.柑橘种植管理不善，产量品质不优。部分种植户只重种植，不重管理，经济意识和品质意识不强，有的已多年没有管理，导致产量不高，品质不优，经济效益较差，如黄田铺镇邓家冲村的脐橙基地、邮亭圩镇的鲜食加工柑橘原料基地等。

2.种植品种不佳，熟期结构不好。近年来，沃柑、砂糖桔等晚熟品种柑橘种植面积增加，但沃柑、砂糖桔的成熟采摘期在次年2月，因我区1月份经常出现低温霜冻天气，而沃柑、砂糖桔又不耐霜冻，只要低于零度持续5个小时，就会导致树体受损和果实冻坏，这些晚熟品种不适合我区发展。但早熟、特早熟品种适合我区种植，有发展潜力，但占比较少。

3.政策扶持不够，资金投入不大。全区在柑橘生产和发展上政策扶持力度不大，投入资金不足，全区种植柑橘积极性普遍不高。如管理好的桔园种植1亩柑橘，前三年投资10000元左右，第三年试果，第四年起产出，以后每年需投入2000元左右。第7年开始，平均产量按2000公斤/亩，价格3元/公斤计算，产值6000元/亩，纯收入2000元/亩。如果出现灾害性天气影响，或管理水平不高，种植效益会显著下降。

4.中介组织培育不全，带动能力不强。全区各乡镇虽先后组建了一些柑橘专业合作社，但大多数合作社管理松散、运作不规范，很多合作社连办公场所、牌子都没有，缺乏从信息发布、种苗供应、生产管理到加工销售等系列的配套服务。

5.柑橘社会化服务不多，涉及面不广。我区柑橘社会化服务机构服务的内容多侧重于农资供应、技术推广和指导病虫害防治等方面，在如何为柑橘生产提供产、供、销一条龙信息服务方面缺乏有效抓手，导致产销关系不顺畅，效益不高。

三、发展壮大零陵柑橘产业的对策建议

1.明确发展目标。在产业发展目标上，要重点突出以鲜食加工均优的宽皮柑橘（蜜柑）为主，兼顾发展脐橙、宽皮柑橘新品种。品种应以大叶系尾张、南柑20号、涟红、宁红、海红、宫川等为主，宽皮柑橘新品种以金秋沙糖桔、美国糖桔为主，做到早、中、晚熟品种合理搭配，均衡上市，周年供应。力争用3年时间，新开发种植优质早、中熟柑橘面积3万亩，总面积达20万亩以上。

2.合理区域布局。可分为“两大板块四大基地”布局，即河西板块重点发展脐橙、柚和杂柑，河东板块重点发展加工型和鲜食型兼优的宽皮柑橘。建设形成四大基地：一是以珠山、黄田铺为发展核心区，辐射梳子铺、水口山、石岩头等周边乡镇，建成5万亩优质脐橙和杂柑基地；二是以邮亭圩、接履桥及永连公路、207国道沿线为发展中心，建成5万亩全国早熟柑橘特色优势区；三是以熙可公司零陵柑橘加工原料基地为模式，打造大型柑橘加工基地10万亩；四是以老桔园、低产园提质扩面和新建园为抓手，打造集约化、精品化、有机化的“生态友好型”柑橘产业示范园区2万亩。

3.找准主攻方向。在产业建设上，出台柑橘产业扶持政策，争取国家、省、市柑橘产业项目资金，整合高标准农田建设、国土整理、水利建设等项目资金，将柑橘生产纳入农业保险范围，引导银信部门为柑橘种植大户提供贷款；鲜食与加工并举，巩固宽皮柑橘、桔瓣罐头竞争优势，鲜食以纽荷尔脐橙、特早熟蜜桔、早熟蜜桔、杂柑为主，加工以中熟温州蜜柑为主；积极创建一批国家、省、市、区柑橘特色产业园，推进果秀柑橘加工园区建设，提升精深加工和综合利用水平。在产品质量上，不断提高水果的内在品质和外观质量，改正产品的分级、包装、储藏、保鲜工艺。在培育发展主体上，对已培育的永州市龙山农业综合开发有限公司、永州市丰盛农业生态发展有限公司等本土企业和合作社要扶优扶强；对新引进推广的“公司＋基地（合作社）＋农户”等经营主体，要注重发挥“上联政府、下联果农、外联市场”的带动作用。在标准化生产上，建立可追溯制度、落实节本增效技术，制定完善《零陵区柑橘标准化技术操作规程》，全力推进标准化生产。在服务体系建设上，定期、不定期开办技术培训班，组织无病毒优质苗木供应，提高种植培管水平；依法保护种植者权益，严厉打击损害柑橘种植者的行为。在市场建设上，利用电商平台、农村淘宝和快递等市场拓宽销售流通渠道，大力建设销售平台，开辟直销超市等，解决柑橘销售的后顾之忧。挖掘零陵柑橘文化，举办柑橘采摘节等，引导园区向产加一体、产游一体或三产融合型发展，建设邮亭圩、珠山等形式多样的休闲观光园和柑橘特色小镇。在产销对接上，建立覆盖全区柑橘信息数据库和产品信息对接平台。对接粤港澳大湾区和国内外市场需求，争取更多柑橘基地通过海关注册备案，使之成为粤港澳大湾区菜篮子备案基地；对接培育冷链物流企业，实现生产、储存与销售一体化。在品牌建设上，推进“绿色食品”申报工作，注册“零陵柑橘”等特色商标，抓住“湘南脐橙”公用品牌团体发展机遇，推广脐橙团体标准。

4.强化组织领导。成立全区柑橘产业发展领导小组，将柑橘产业纳入农业农村工作考核，作为乡村振兴的主导产业扶持，实行主管领导专门抓、领导小组办公室具体抓、各相关部门配合抓的工作机制。

   编辑：谭利如