关于落实教育“双减”工作的几点建议

“双减”政策是我国当前基础教育发展的指向标，是推进义务教育优质均衡发展、维护教育公平的行动纲领，它既是国计也是民生。我区高度重视“双减”工作，以“压总量、提质量、减压力、优服务”为重点，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构综合治理，校内校外双向发力，课后服务、“五项管理”协同推进，打出一套促进学生全面发展、健康成长的“组合拳”,真正做好了减轻学生过重作业负担和校外培训负担的“减法”，做好了促进学生全面发展、个性发展的“加法”，形成了“双减”工作的零陵路径。

一、基本情况

我区共有义务教育阶段学校76所，其中初中15所，小学57所，九年一贯制学校4所，学生63622人，其中：小学38922人，初中24700人。义务教育阶段学校共有55所学校申请开展课后服务，占应开展学校总数的100%；参与学生人数53263人，参与率达84%；参与教师人数4623人，参与率达93%。

目前，取缔“无证无照”校外培训机构20所，注销16所，学科类校外培训机构由原来的36所，压减至现在的9所。拆除了20家非法类培训机构门牌、32家户外培训广告。通过治理和规范，全区现在信息平台机构共59所，其中学科类校外培训机构9所、非学科类校外培训机构50所。

二、存在的问题

1.“双减”思想认识不深。一是家长的思想认识不足。虽然各学校加强了对“双减”政策的宣传，但由于宣传的深度广度不够，导致部分家长认为中考高考政策没变，成绩依然是评价学生是否优秀的唯一标准，担心减少作业量影响孩子学习成绩。同时，对校外补习还存在依赖心理和攀比心理，希望通过校外培训或家教家养提高成绩，绝不能让自己的孩子输在起跑线上。二是少数教师对“双减”理解不到位。认为“双减”作业量少了，就会影响学生的成绩，考试次数少了，就难以掌握学生的实际情况，思想上有顾虑。

2.减负落实力度不够。因当前中考高考指挥棒仍然起主导作用，部分老师没有吃透“双减”的精神实质，把作业减量简单地理解为量的减少，没有注重质的提升，没有将落实“双减”政策与提升教育质量结合起来。在课堂教学上没有探索新思路、好办法，没有真正做到如何在提高课堂教学效果上下功夫，没有注重如何在培养学生兴趣上想点子，没有思考在如何提升学生素质上谋思路。

3.课后服务质量不高。课后服务是让学生回归校园，减轻校外培训负担的最有效的途径，但有部分学校课后服务质量不高，效果不理想，主要表现在：一是学校专业类教师缺乏。如一些个性化课程由学科型老师兼任，由于投入的时间精力不足，专业水平有限，导致辅导效果不理想，农村中小学此类问题更为突出。二是课程开设不够科学合理。部分学校课后服务以学科辅导和作业辅导为主，兴趣活动课开设得非常少，类型单一，形式单调，没有真正使课后服务起到拓展个性、提升素质作用。

4.校外培训规范管理不到位。校外培训机构经过治理规范以后，显性的校外补课大大减少，但隐性补课仍然存在，如仍有个别老师暗示学生或家长找自己进行有偿补课；有少数学生家长为提高孩子的学习成绩采取一对一家教，加重学生负担。

三、几点建议

1.进一步加强宣传教育引导。学校通过家长会、主题班会、专题讲座、致学生家长一封信等渠道和方式向家长、学生、教师、社会宣传“双减”政策及本校“双减”工作开展情况，强化思想认识，增强家长、社会对“双减”工作的理解度、支持度和满意度，破除一切“唯分数”“唯成绩”思想，让家长、学生、教师从思想上领悟“双减”实质、行动上自觉践行“双减”工作。

2.进一步加强课堂教学改革。落实“双减”工作关键在课堂，要切实做好课堂教学改革这篇文章，真正做到向课堂要效果、向课堂要质量。全面贯彻落实国家新课程标准，要善于打破惯性思维，大力推进教育教学改革，改进教学方法和手段，充分激发学生在课堂学习的内在动力，把教学生学会变学生会学。通过实施自主学习、合作探究学习，提高学生学习效率，真正做到让学生学习在课堂、练习在课堂、反馈在课堂、巩固在课堂、提高在课堂，真正把课堂作为落实“双减”工作的主阵地，践行“双减”工作的主战场。

3.进一步加强课后服务管理。一是科学设计课后服务课程，提高课后服务质量。既要加强学生的学科辅导，巩固学科知识，又要结合学生需求开设好丰富多彩的兴趣课、社团课，努力满足学生的个性发展需求，增强课后服务吸引力。二是加大对课后服务师资的培训力度，提供队伍保障。针对部分学校在课后服务文体、艺术类兴趣活动课师资不足的问题，教育部门应将培训重心向师资缺乏的学校倾斜，学校要注重加强师资的校本培训力度，为学校课后服务提供自身队伍保障。三是强化课后服务师资的交流。组织区域内优秀教师、骨干教师提供走教服务，采取“一对一”结对帮扶的形式，组织城区学校对农村学校进行教师交流结对帮扶，促使课后服务工作城乡协调高质量发展，真正把学校的课后服务打造成教师用心、孩子开心、家长放心的服务工程。

4.进一步加强长效机制建立。一是探索“双减”落实落地的长效机制。完善家校协同、督导检查、社会监督机制，构建横向全覆盖、纵向全贯通的“双减”运行机制。减少不必要的检查、评比、考核，真正把教师从事务性工作中解脱出来。同时，要建立在“双减”政策下教师新评价体系，学校要将“双减”工作纳入教师的绩效考核，与绩效工资、评优评先、职称评定严格挂钩。二是进一步加强督办落实。要将“双减”工作的实施与成效，作为督查督办漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容。建立联合执法检查制度，组建执法组开展联合执法，进一步强化对校外培训机构的监管，对违规开展学科类培训、“地下”隐形培训等行为进行重点整治，减轻学生负担。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任。设立举报电话、举报箱，畅通社会监督渠道，受理减负举报，真正为“双减”工作的落实落地保驾护航。

5.进一步加强社会风险防控。积极做好风险研判工作，“双减”政策实施后，很多校外培训机构面临“关、停、并、转”等问题，将有可能引起社会波动和一系列不良事件的发生，要做到早发现、早处理。妥善处置有关“双减”的舆情、信访投诉及各类矛盾问题，及时化解风险隐患，切实维护社会稳定。

   编辑：谭利如