全面提升义务教育质量 擦亮“学在零陵”品牌

近年来，在区委、区政府的坚强领导下，零陵区义务教育取得了一定的成绩，中小学生综合素质得到提升，擦亮了“学在零陵”品牌。但义务教育质量对比先进地区还存在较大的差距，有待于进一步提升。

一、义务教育质量方面存在的问题

（一）教育资源不均衡，制约了教学质量提升

1、学校布局不科学。一是学校规划布局存在城乡一体化推进不力现象。二是城区学校布局也不尽合理，满足不了学生就近入学需求，城区大校额、超大校额现象较为突出。

2、生源分配不均衡。一是城区中小学校人满为患，农村学校生源稀少。永州九中、徐家井小学办学压力大、入学难，而有的农村学校只有几名学生，生源严重不足。二是按片招生政策迟迟未有效落实到位。另外，每年初中优质生源流入到长沙等地达百余人。三是学校内部优质生源过于集中，校内班级间教育质量也出现“两极分化”。

3、教师结构不合理。一是优质师资力量薄弱。二是年龄性别结构不均，部分学校老教师多，年轻教师少，男女教师比例不合理。三是学科教师结构不科学。

（二）教师内生动力弱，队伍整体活力不足

1、师德师风有待加强。一是部分教师敬业奉献精神欠缺。二是探索精神和竞争意识欠缺。三是个别教师贪求个人待遇，大局意识不强，不比教学水平、教学业绩，而是攀比福利。

2、教师激励政策不到位。一是学校无政策自主权。二是教师荣誉制度不完善。如优秀教师、教学能手、师德标兵和优秀教学团队等评选活动较少，对教学成绩突出、优秀教师的奖励力度不够。三是教师待遇激励措施不足。

3、教师专业成长空间不足。一是校本研究开展不力。二是学习培训力度不够。三是高质量教学活动开展不到位。

（三）学校管理不精细，加大了教学工作难度

1、大校区管理难度大。2021年上期，永州九中共有196个教学班、9555名学生，学校有4个校区，校区规模庞大且跨度大，学校教育教学和行政管理工作开展困难。

2、学生管理措施不力。学校对学生的管理工作跟不上，班主任管理方法不活，不敢管、不想管现象较为突出。

3、中层管理活力不足。学校中层管理者积极性不高，导致学校管理工作较为粗放，学校精细化、科学化、规范化程度有待提升。

（四）非教学任务繁重，干扰了教育教学工作

1、评估和检查严重影响正常教学。近年来，红色文化、党建、文明创建、禁毒等很多行政部门工作纷纷进入校园，学校和教师的各类督导考核评估检查任务也应接不暇，繁重的非教学任务严重影响了学校正常的教育、教学、教研工作。

2、教师额外工作负担重压力大。教师疲于应付材料、上交表格、检查验收等，给教师带来额外负担和压力。太多的评估和检查工作，耗费了大量的人力物力财力，增加了非教学开支。

（五）基础设施亟待完善，素质教育难以推进

1、多数学校功能室缺失。城乡学校实验室、图书室、备课室、录播室等基础功能室大多缺失，制约了教学教改工作的高效开展。

2、教学基础设施陈旧。农村学校教学设施相对陈旧，教学设备缺乏，制约和影响了教育教学质量。

二、加强我区义务教育质量管理工作的建议

（一）科学规划，合理布局，让教育资源“均起来”

1、推进科学规划布局。一是要注重顶层设计。摸清家底，掌握实情，立足当前，着眼长远，坚持因地制宜、平衡布局、分期实施、持续发展的原则，科学调整学校布局，最大提升教育资源使用效益。二是要关注教育的系统、整体、协同发展。全面落实“四个优先”，即“教育发展优先规划、教育投入优先安排、教师待遇优先落实、教育问题优先解决”，配齐教学基础设施设备。三是严把学校建设质量关。加快推进城区新增初中公办学校建设力度，力争把每一所学校都打造成精品工程、示范工程，让更多的学生就近享受优质教育，缓解大班热、择校热等重难点问题。

2、推进优质均衡发展。一是对全区薄弱学校的硬件和软件进行全面改造，继续加大校舍和设施建设力度，强化农村教师教育教学理念更新，并不断输入新鲜“血液”。二是提升办学层次，实现优质资源的均衡发展。积极探索推进优秀校长、骨干教师、特级教师等在全区合理流动，出台配套保障措施，有效解决义务教育资源分配不均问题。三是严格控制农村中小学学生向城区流动，大力推行就近入学、划片招生政策，严格控制好城区中小学校校额和班额，实现高效可持续发展。

3、推进教育资源优化。一是合理规划区域教育资源，打破资源壁垒。通过协调、重组现有教育资源实现配置优化，扩大优质资源覆盖面，推进区内设施、课程、师资等教育资源共享，妥善解决区域内校际差距，实现优势互补。二是通过搭建课程资源平台、组建人力资源库、创建空间资源站，形成高效运转的区域教育治理体系，按需、精准、高效使用各级各类资源，满足学生实际需求，发挥资源的最大效能。三是打造区域教师发展共同体。以乡镇为单位统一核定编制，小学艺体综合教师实行走教制，缓解小学科教师结构不均问题。四是激发群体办学活力，鼓励建立学校联盟。提倡对口帮扶，实施联校协作发展等措施，将先进办学经验、管理模式进行推广，改造和提升一批薄弱学校，整体提升学校办学水平，逐步缩小校际差距。建议对永州九中等学校采取设立分校、联合办学等形式，逐步化解大校额。

（二）控制规模，突出特色，让教育管理“严起来”

1、推动学校特色发展。严格控制学校规模，加大学校自主办学权，充分发挥学校办学主体作用，让每所学校办出各自不同的特色，因地制宜地打造经典传承、红色文化、诚信文化、礼仪文化、绿色文化等品牌，实施特色教育。

2、推动学校特色教育。一是学校要高度重视对学生进行思想道德教育和心理健康教育，向他们施以人文关怀。二是学校要在教学秩序和生活秩序的管理上下大功夫、真功夫。

3、推动学校特色管理。一是学校管理人员要多走出去学习“取经”，善于用其他学校的长处补己之短。二是充分调动学校中层干部的工作积极性，不断激发活力，强化学校管理合力。

（三）注重激励，优化配置，让教育质量“提起来”

1、注重师德师风建设。建立师德师风学习培训制度，定期开展以师德师风教育为主要内容的轮训，大力整治师德师风方面存在的师德失范行为，严格查处违反师德师风的案件，不断提高教师的思想政治素质和职业道德水平。

2、注重教师激励机制。一是推行教育评价制度改革。每年安排资金对有突出贡献的乡村教师和全区明星校长、优秀班主任和教师进行表彰奖励，弘扬尊师重教风尚。二是要建立科学合理的教师管理制度。切实转变教师向城区单向流动的现状，积极探索实行城乡教师双向流动制度，在教师职称评聘等方面向农村和一线倾斜。三是完善绩效工资激励机制。

3、注重开展继续教育。一是大力开展“国培计划”“送教下乡”“请进来”、城乡学校“手拉手”等形式的继续教育培训，推动教师队伍的知识结构不断更新和业务能力的提升。二是组织全区中小学课改带头人、课改之星、明星校长、市级骨干教师等开展学习培训，全面提高教师队伍的课改能力和教学能力。三是大力开展教师暑期专业培训和“青蓝工程”，积极开展高质量的教学研究、教学教改、教学比武等活动。

4、注重教学精细管理。一要大力倡导和开展“有效课堂”教学活动，切实抓出课堂成效。二要把功夫下在课前、把精力放在课内，争取让每堂课都优质高效。三要注重抓好教学过程管理。学校领导要经常讲课、听课、评课，提高整体教学水平。四要重视教学研究活动。组织骨干教师或邀请名师指导教师更好地开展教学，积极开展区域间、校际间和班级间的教研活动，为教师搭建教学经验交流与合作的平台。

（四）尊师重教，教师减负，让教育机制“活起来”

1、突出教育规律，改革考核评估。一是党委政府要高度重视，深入沟通，坚持学校管理工作以教育主管部门为主，为学校潜心治校办学创造良好环境。二是教育主管部门要注重实效，切实减轻中小学教师负担，建立科学的考核评价机制。

2、突出源头治理，切实压超减负。从源头上梳理，减少教师的非教学工作负担，规范非教学任务进校园的程序、内容，精减文件和会议，减少各类考核、检查、评比。未经教育部门审核的活动，一律禁止进入校园或组织中小学生参加。同时，强化学生素质教育，建立科学的素质教育机制。

3、突出教师群体，促进教育回归。各级部门要关心关注教师群体，合理分配工作，让教师全身心投入教学，把更多的时间和精力用于备课、教研、培养学生以及自身的专业发展，促进教育教学教研的重新回归，建立科学的教师晋升评级机制。

4、突出家庭教育，推行家校教育结合。注重学生校外教育，特别要推崇现代家庭教育，父母是学生最好的老师，充分发挥家庭教育重要作用，建立科学的家校互动教育机制。

   编辑：谭利如